在歐美財政緊縮的蕭殺氣氛中，中國政府工作報告指出，2013年將繼續(xù)實施積極的財政政策，適當增加財政赤字和國債規(guī)模。

　　一進一退間，中西方財政指向加劇分野，這反映出二者經(jīng)濟基本面的巨大差異，呼應(yīng)著全球經(jīng)濟再平衡趨勢，更展現(xiàn)了中國推動財政服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心。

　　中國財政赤字多不多？

　　中國今年擬安排財政赤字1.2萬億元人民幣，較去年增加4000億元，增幅達50%。

　　雖然增幅較大，相對于中國近52萬億元的經(jīng)濟規(guī)模，1.2萬億仍是個較小的數(shù)字。橫向?qū)Ρ葋砜�，中國財政赤字也并不算多�?/p>

　　根據(jù)美國國會預(yù)算局預(yù)測，2013財年(至今年9月底)美國財政赤字為8450億美元，相當于5.2萬億元人民幣，是中國財政赤字的4倍多。

　　日本政府預(yù)計2013財年(始于今年4月)的財政赤字高達1.03萬億日元，相當于6.4萬億元人民幣，是中國的5倍多。

　　分析人士指出，美國今年的赤字率(赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率)仍將高達5.3%；預(yù)計英國、西班牙、希臘等歐盟成員國赤字率將高達6%左右；預(yù)計今年中國赤字率為2%，不僅低于主要西方國家水平，且仍在3%的警戒線以內(nèi)。

　　當然，支撐中國財政健康的最大因素還在于經(jīng)濟基本面良好。中國政府將今年經(jīng)濟增長目標定在7.5%左右。對此，摩根大通中國投資銀行首席執(zhí)行官方方指出，這個目標較為保守，摩根大通預(yù)期實際增速將為8%左右。

　　中國負債重不重？

　　根據(jù)經(jīng)濟增速和預(yù)算規(guī)模測算，預(yù)計今年中央財政債務(wù)率(中央公共債務(wù)余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率)為16%，即便加上政策性金融債和地方政府債，中國總體公共債務(wù)率在50%左右，不超過60%的警戒線。

　　當前，高債務(wù)已成西方流行病。2012年英國公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值約70%；美國聯(lián)邦政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值高達102%；而日本的這一比率更是高達200%。

　　分析人士指出，中國目前的財政風(fēng)險相對有限，擴大財政負債的空間較為寬裕。“總體看，我國財政風(fēng)險仍然在可控的安全區(qū)，”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

　　就市場熱議的地方債問題，澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郭生祥指出，去年6月提交全國人大審議的預(yù)算法修正案草案規(guī)定，“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”，這體現(xiàn)了對國情的尊重，能有效防止債務(wù)危機。

　　財政部財科所所長賈康認為，今年中央政府代地方發(fā)債的規(guī)模比去年增加了1000億元，其實是置換替代地方政府的隱性負債。這一趨勢說明，地方債正在逐步透明化，風(fēng)險是可控的。

　　預(yù)算對誰舍得花錢？

　　按照預(yù)算草案，中國財政將新增4000億元人民幣的赤字。赤字為支出與收入之差，在收入無明顯減少的前提下，增加赤字意味著多花錢，那么增加的錢主要花到誰身上？

　　2013年中央和地方預(yù)算草案指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。

　　瑞銀分析認為，民生支出是中國財政預(yù)算的最大看點。2013年增長最快的3個財政支出項目將是社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生以及技術(shù)環(huán)保。

　　彭博社指出，增加在社會保障方面開支并對中低收入人群減稅，將使居民更敢于消費，有助于中國經(jīng)濟從出口和投資拉動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)型。

　　匯豐銀行的報告認為：“財政開支的溫和擴張是確保中國未來經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的積極信號�！眻蟾嬲J為，加大民生開支，以及加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將有助于確保今年經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

　　政府增加赤字和國債規(guī)模，無疑利好民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，為中國未來發(fā)展打下基礎(chǔ)，并造福全球經(jīng)濟。(記者 謝鵬 傅云威)

(來源:新華網(wǎng))