全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明/閆微微攝

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的很多問題也都與土地制度有關(guān)，應(yīng)該適時(shí)推進(jìn)土地制度改革。在城鄉(xiāng)關(guān)系上，城市化需要占用耕地，而同時(shí)18億畝耕地的紅線又不能突破，要保護(hù)耕地，二者之間的矛盾日漸突出。蔡繼明強(qiáng)調(diào)，在土地改革過程中，土地所有制與土地規(guī)劃、用途管制之間，二者可以分開。目前我國(guó)的執(zhí)政能力和法律手段完全保障各種所有制平等，從而通過土地規(guī)劃和用途管制來保護(hù)18億畝耕地的紅線，甚至可以節(jié)省耕地的。

　　“每個(gè)人都跟土地制度有關(guān)，”蔡繼明指出，房?jī)r(jià)問題關(guān)系到每一個(gè)人。目前，我國(guó)人口的城市化嚴(yán)重的滯后于工業(yè)化，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這和現(xiàn)在的土地制度有關(guān)。因此，改革過程中，應(yīng)更多顧及到農(nóng)民的安置，進(jìn)城的農(nóng)民應(yīng)著力使其變成城市居民。

　　他表示，尋找土地制度最大公約數(shù)的改變過程中，對(duì)公益性的用地，地方政府應(yīng)給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償，對(duì)非公益性用地不能再征收，要允許農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)和城市房地產(chǎn)商以及土地使用者通過市場(chǎng)進(jìn)行等價(jià)交換。蔡繼明表示，地方政府在土地改革過程中要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。他建議，從制度的改革配套上，在限制地方政府征地范圍的同時(shí)，也應(yīng)為地方政府開辟新的稅源，用以改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“如果住宅70年產(chǎn)權(quán)到期后可以自動(dòng)無續(xù)期，農(nóng)民的小產(chǎn)權(quán)房在符合規(guī)范的情況下，可以進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民就可以分享到工業(yè)化，那么城市化所帶來土地的增值，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)也就真正得到了實(shí)現(xiàn)�！辈汤^明分析稱。他認(rèn)為，一旦允許土地進(jìn)入市場(chǎng)，地價(jià)、房?jī)r(jià)下降，農(nóng)民工進(jìn)城的門檻即可降低，住房的成本從而，使其對(duì)工資就沒有過高的要求，企業(yè)用工成本相應(yīng)降低，從而提升消費(fèi)需求，如此一來，內(nèi)需也將大大提高。

(來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))