今天上午，備受矚目的大部制改革方案將正式公布。前天，十二屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議結(jié)束后，記者們采訪部長們的問題也都聚焦在大部制改革方案上。連日來，眾多部委負(fù)責(zé)人在分團(tuán)會上或接受采訪時，也透露出一些改革方案。昨天，國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示，在涉及食品安全方面的機構(gòu)改革中，將由分段管理變?yōu)樾虏块T統(tǒng)一管理。

　　食品安全監(jiān)管格局導(dǎo)致問題

　　近年來，食品安全問題備受詬病。近日，商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在接受新華社記者專訪時就表示，今年的政府工作報告中提出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制。理順監(jiān)管體制就是解決目前我國食品安全“九龍治水”問題的重要措施。現(xiàn)在是多個部門、分段管理。俗話說：“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃�！闭l都負(fù)責(zé)，也就意味著誰都可以不負(fù)責(zé)，這是目前食品安全問題頻發(fā)的體制性問題。

　　常曉村說，通過改革，今后有可能會整合有關(guān)部門的監(jiān)管職能，理清職責(zé)，才不會發(fā)生推諉扯皮，真正實現(xiàn)食品安全管理從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管。此外，商務(wù)部將加強生豬屠宰、酒類流通等重點行業(yè)信用體系建設(shè)，形成“黑名單”失信懲戒機制。

　　多個部門職能將劃歸新部門

　　昨天，在河北團(tuán)全團(tuán)會議結(jié)束后，國家工商行政管理總局副局長付雙建在談到食品安全問題時表示，機構(gòu)改革將會涉及食品安全方面的改革，將分段管理統(tǒng)一起來。

　　付雙建稱，目前我國食品安全監(jiān)管分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等系統(tǒng)中，存在分段銜接的問題。銜接過程中，往往容易出問題，所以監(jiān)管效果不是特別好。今年的政府工作報告中也提出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，其中就包含有這個意思。

　　付雙建表示，在具體做法上，是會建立一個新的機構(gòu)，目的是將食品藥品監(jiān)管統(tǒng)一到一個部門。把國務(wù)院食品安全委員會辦公室、原衛(wèi)生部下屬的食品藥品監(jiān)督局，把工商總局的食品安全監(jiān)督職能和質(zhì)檢總局的食品藥品監(jiān)督職能拿出來，劃給新部門。

　　從田頭到餐桌管理還需適應(yīng)

　　付雙建表示，統(tǒng)一以后需要有個適應(yīng)過程，因為此前存在監(jiān)管習(xí)慣的問題。“如工商局的流通領(lǐng)域怎么管，轉(zhuǎn)給新機構(gòu)以后又怎么來管？質(zhì)監(jiān)局在生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管新機構(gòu)怎么管？”付雙建表示，這樣的改革，從設(shè)計上來說是很好的，從田頭到桌面統(tǒng)一監(jiān)管。但是肯定有一個適應(yīng)過程，將分段改成一個，這里有一個完善法律，管理體制機制建立，以及整個市場監(jiān)管的行為到位的問題。在執(zhí)行中這些方面能否到位，是將來的一個重點。

　　付雙建表示，實際上，中國一些地方已有類似嘗試。比如，深圳市便在食品安全集中監(jiān)管方面做出探索，將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合，劃歸給新設(shè)立的機構(gòu)，深圳稱為市場監(jiān)督管理局。

　　藥品管理也將劃歸統(tǒng)一管理

　　前天下午，在政協(xié)小組討論會后，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長黃潔夫接受記者采訪時表示，新一輪大部制改革，一個針對食品藥品安全監(jiān)管的新機構(gòu)即將誕生。

　　黃潔夫表示，在今年的政府工作報告中指出，“要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升食品藥品安全保障水平。只有多方聯(lián)動、多措并舉，將保障食品藥品安全制度化、常態(tài)化，全程監(jiān)管，高效運行，才有利于這一問題的徹底解決。”

　　黃潔夫表示，食品和藥品領(lǐng)域的諸多亟待改革后更加有效、有力的新機制加以規(guī)范和鼓勵發(fā)展。

　　京華時報記者孫思婭 李秋萌綜合新華社

(來源:京華時報)