社論

　　必須看到，即使存在諸多客觀因素的制約，收入分配改革也無法再像過去拖延遲滯。

　　關(guān)注2013年全國“兩會”系列社論之十六

　　上個月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。兩會期間，收入分配改革方案的具體落實也成為焦點。從2004年國務(wù)院宣布開始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出臺，歷時9年，各種利益博弈充斥其間。代表委員呼吁，“收入分配改革的頂層設(shè)計方案用了9年的時間，細(xì)化措施不能再用9年，不能再等了！”（據(jù)《中國青年報》）

　　代表委員的“不能再等9年”，反映的是希望收入分配改革快一點落地的心聲。

　　收入分配改革是系統(tǒng)性調(diào)整，涉及范圍廣大，不可能不采取較為穩(wěn)妥的推進(jìn)方略。比如，一次分配應(yīng)該追求的效率和公平，因為不同行業(yè)、崗位的特性而難以權(quán)衡；二次分配的改進(jìn)，需建立在財稅體系改革取得成果的基礎(chǔ)上；三次分配，則離不開社會組織的充分發(fā)育和可靠的公信力水準(zhǔn)。而且，真刀真槍的改革不可能在靜態(tài)的理論架構(gòu)中完成，而只能深入到現(xiàn)有業(yè)已固化的格局中推進(jìn)。這就進(jìn)一步加劇了收入分配改革的復(fù)雜性。這幾年時�？陕劦挠嘘P(guān)博弈，就是這種復(fù)雜性的外在體現(xiàn)。

　　復(fù)雜性決定了收入分配改革的節(jié)奏不能是激進(jìn)式的，但是，也必須看到，即使存在諸多客觀因素的制約，收入分配改革也無法再像過去拖延遲滯。

　　一方面，收入分配改革能否推進(jìn)，決定著能否找到可靠的經(jīng)濟增長點。在外部環(huán)境仍然沒有向好、投資邊際效應(yīng)遞減的情況下，只有通過收入分配的合理調(diào)整，才有可能將龐大的市場潛力激發(fā)為消費活力。特別是，在人口紅利已經(jīng)出現(xiàn)衰減跡象的今天，收入分配改革的進(jìn)度，還決定著人口紅利是得到充分發(fā)揮并且延續(xù)，還是會加劇衰減速度的問題。收入分配就是人力資源的價格標(biāo)尺，只有向較為均衡的方向調(diào)整，才能刺激出普遍的消費能力，帶動經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　另一方面，收入分配的合理程度，還是不同群體社會權(quán)利的分配公平度的重要指標(biāo)。收入分配，折射著背后的權(quán)利實現(xiàn)預(yù)期，如果失衡嚴(yán)重，就會加大了人力資源的錯配程度。千軍萬馬去當(dāng)公務(wù)員，創(chuàng)新性工作受到冷落，反映的就是收入分配失衡導(dǎo)致的價值選擇。這不僅影響著社會發(fā)展的活力，而且分化了不同人群對未來的預(yù)期。從這個角度說，加快收入分配改革，也是加快社會的公平性建設(shè)，增加社會的穩(wěn)定因素。

　　近年來，圍繞收入分配改革，有“阻力”之說。切實克服“阻力”，表面看需要利益格局中擁有更強的博弈能力者的“讓步”，但更深入看，需要的是優(yōu)化“阻力”所形成的環(huán)境。

　　事實上，環(huán)境層面的優(yōu)化已在著手進(jìn)行。“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，要解決的就是利益與行政的關(guān)聯(lián)關(guān)系。二者的關(guān)聯(lián)度越小，收入分配改革的推進(jìn)就會越快。只要有深入改革的決心和動作，推進(jìn)收入改革落地，用不了“9年”。