污染實際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題

　　【原音】 于勇代表：“生態(tài)保護與發(fā)展經(jīng)濟能否實現(xiàn)雙贏，已經(jīng)成為考量我們各級政府的重大命題。”

　　本次兩會期間，環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題，建議、議案、提案的焦點。人大代表的議案中，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的占了近20%，政協(xié)委員的提案中則占到了8%。

　　來自四川成都大熊貓繁育研究基地的侯蓉代表針對空氣污染防治，提出“建立空氣重度污染的預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案”等多項建議，得到了很多代表的共鳴。

　　在諸多環(huán)境問題中，嚴(yán)重霧霾和空氣污染，是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。1月份北京僅5天沒有霧霾，中東部地區(qū)持續(xù)被霧霾籠罩，多地PM2.5指數(shù)“爆表”。全國兩會召開期間，北京又接連遭遇霧霾和沙塵襲擾。

　　“大氣污染已經(jīng)不僅是個環(huán)境問題，甚至成了一個經(jīng)濟問題和社會問題。”侯蓉說。

　　農(nóng)村環(huán)境污染也引起了高度關(guān)注�！稗r(nóng)村面源污染點多面廣，控制起來比較難。雖然一些地區(qū)農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了很大變化，但環(huán)境狀況總體上令人憂慮�！彼拇ㄊ…h(huán)保廳副廳長鐘勤建代表說，農(nóng)村主要污染物的排放，已經(jīng)占到了全國的半壁江山�！笆�一五”期間，我國把工業(yè)和城市的減排納入了約束性減排范疇，農(nóng)村還沒有納入。

　　最嚴(yán)重時，150萬平方公里國土面積遭遇霧霾，城市地下水監(jiān)測點中較差極差水質(zhì)的超過一半，1.5億畝耕地受重金屬污染……空氣、水、土壤這人類賴以生存的三大要素，形勢都讓人揪心。

　　民盟中央副主席徐輝委員說，改革開放以來，發(fā)展過程中的污染問題和生態(tài)問題讓他倍感憂慮：有些地方先污染、后治理，甚至污染之后沒有治理；有些地方污染速度遠超過治理速度。

　　東華大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠代表認為，“污染問題，實際上是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的問題�！�

　　“今后相當(dāng)一段時期，我國人口總量仍將繼續(xù)增長，能源資源需求還會不斷攀升，資源環(huán)境壓力必然持續(xù)加大。”安徽省阜陽市委書記于勇代表說，“生態(tài)保護與發(fā)展經(jīng)濟能否實現(xiàn)雙贏，已經(jīng)成為拷問我們各級政府的重大命題�！�

　　環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中解決

　　【原音】 朱奕龍委員：“要加強違法處罰力度，真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題，營造一個公平的發(fā)展環(huán)境�！�

　　拿什么來拯救你，我的環(huán)境？美麗中國，如何從霧霾中突圍？

　　代表委員們有一個共識：既不能“緣木求魚”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保；也不能“竭澤而漁”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展。走好發(fā)展與環(huán)保的“平衡木”，生態(tài)文明建設(shè)才能順利推進，美麗中國才能早日實現(xiàn)。

　　“我們國家仍是發(fā)展中國家，離開發(fā)展什么事也干不成�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任呼爾查代表說，內(nèi)蒙古雖然曾經(jīng)GDP增速連續(xù)8年全國第一，但總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生和社會建設(shè)比較薄弱等。

　　環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中解決。殷實小康但環(huán)境退化不行，山清水秀但貧窮落后同樣不行。修改完善環(huán)保法律法規(guī)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步、強化管理監(jiān)督、完善政策機制……代表委員紛紛開出有針對性的“藥方”。

　　中國僑聯(lián)副主席朱奕龍委員提出，調(diào)整我國百萬人口以上城市的功能區(qū)空間定位，盡快修訂《大氣污染防治法》，著手制定相關(guān)實施細則，并引入行政問責(zé)制，“要加強違法處罰力度，真正解決‘違法成本低、守法成本高’的問題，營造一個公平的發(fā)展環(huán)境�！�

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張瓊代表認為，應(yīng)像劃定18億畝耕地“紅線”一樣，在編制和修訂土地利用總體規(guī)劃時，綜合考慮、科學(xué)測算生態(tài)用地控制指標(biāo)，劃定生態(tài)用地的“紅線”。

　　黑龍江大興安嶺地區(qū)行署專員單增慶代表建議，國家應(yīng)建立對生態(tài)型地區(qū)的差異化評價考核體系，用以指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)考量和評價生態(tài)型地區(qū)發(fā)展貢獻。

　　廣東惠州旅游局局長黃細花代表做過20年的環(huán)保工作，她認為在發(fā)展跟保護之間找平衡點，首先要因地制宜發(fā)展；其次，政府要加大投入，在不欠新賬的同時，還清歷史欠賬。

　　“要改善環(huán)境，關(guān)鍵是要堅決改變過分追求GDP的發(fā)展觀和政績觀�！秉S細花強調(diào)，“又好又快地發(fā)展，一定要把好字放在前面�！�

　　生態(tài)文明建設(shè)的正能量日益匯聚

　　【原音】 李小松代表：“發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’，關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段，來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題�！�

　　黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。本次兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望�！�

　　解決環(huán)境與發(fā)展問題，中國正在積極行動，正能量日益匯聚。

　　“從長沙這幾年按照‘兩型’社會要求進行的實踐來看，發(fā)展和環(huán)保一點也不矛盾，處理好了，還能實現(xiàn)雙贏�！焙�南省長沙市市長張劍飛代表說。

　　“發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境本身并非天生一對‘冤家’，關(guān)鍵在于以創(chuàng)新視角和手段，來解決發(fā)展中遇到的環(huán)境問題�！鼻嗪Ｊ←}湖工業(yè)公司總裁李小松代表說。

　　海南省省委書記羅保銘代表認為，在生態(tài)破壞、環(huán)境惡化成為嚴(yán)峻現(xiàn)實問題的今天，生態(tài)環(huán)境就是海南的生產(chǎn)力、生命線和金飯碗。海南要堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，甚至寧愿犧牲一點發(fā)展速度，也要保護好生態(tài)環(huán)境。

　　北京市石景山區(qū)委書記榮華代表向記者展示了石景山今昔對比的3張照片。石景山是一個傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，經(jīng)過這幾年努力，全區(qū)三產(chǎn)占比從2006年的31%上升到2012年的62%，翻了一番，各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全區(qū)每年二級以上的天氣增加了45天�！霸诳茖W(xué)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)中付出的努力，一定會得到超額的回報�！�

　　“生態(tài)文明在全社會蔚然成風(fēng)，政府、企業(yè)、公民‘同呼吸，共責(zé)任’的意識牢固樹立，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式得以形成，”河北省保定市委書記聶瑞平代表說，“那時，我們就能看到一個天藍地綠、風(fēng)清水凈的美麗中國�！�

　�。�聯(lián)合采訪：本報記者王明峰、賀勇、王明浩、魏本貌、謝衛(wèi)群、曲昌榮、張志鋒、于洋、許立群、李剛、楊彥、侯琳良、何聰、朱磊、李曉宏）