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鐵路改革不能丟掉公益性

2013年03月20日09:57        手機看新聞

  中國鐵路總公司掛牌成立,標(biāo)志著鐵道部政企分離邁開步伐,大家普遍關(guān)注票價會不會上漲。鐵路部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露,中國鐵路總公司組建后,鐵路將會進(jìn)行一系列的貨運組織改革和客票改革,未來鐵路票價有望出現(xiàn)一定的浮動空間,淡旺季出現(xiàn)不同的折扣或成為常態(tài)。(新聞詳見本報今日11版)

  中國工程院院士王夢恕近日在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示:“當(dāng)鐵路的運營交給總公司之后,無論是票價還是貨運的價格恐怕都要上漲。中國的貨運價格已經(jīng)30年沒漲了。應(yīng)該說,低價格的運輸為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果未來鐵路貨運價格上漲,全國的物價會全跟著上漲,因為物資主要靠鐵路運輸,牽涉的面太廣了?瓦\票價也可能被抬高,上漲的空間可能會超過飛機票價!

  如果火車票漲得堪比飛機票,對于普通消費者來講將是災(zāi)難性的。如果貨運價格也上漲,影響將更為巨大,與每一個人產(chǎn)生關(guān)聯(lián)———國內(nèi)多數(shù)貨物都由鐵路運銷各地,運輸成本上升對物價的影響非常巨大,將影響每個人的切身利益。

  從前大家都呼喚鐵路政企分開,打破壟斷,進(jìn)行市場化改革。現(xiàn)在,政企倒是分了,打破壟斷、實行徹底的市場化恐怕還有段時間,畢竟再修一條鐵路與現(xiàn)有的鐵路進(jìn)行競爭并不現(xiàn)實,將鐵路總公司分拆,實行像航空業(yè)那樣的競爭,恐怕也非易事,至少到目前為止還沒有提上議事日程。如果客票上漲的同時貨運價格也上漲,那么,公眾對于鐵路改革的預(yù)期實質(zhì)上就算落空。畢竟大家千呼萬喚的鐵路市場化并非為了票價更貴,承擔(dān)更大的成本,而是在得到現(xiàn)有價格的同時,享受更好的服務(wù)。

  鐵路總公司作為國有獨資公司,其公益性不應(yīng)當(dāng)改變。鐵路總公司的職能之一,就是繼續(xù)承擔(dān)公益性運輸。因此,鐵路票價自然不能說漲就漲,就算票價實行市場化,也得考慮社會的承受力和對國民經(jīng)濟的影響,而不能像完全的市場化企業(yè)那樣。

  鐵路票價市場化,必須制訂一定的約束和運行機制,是經(jīng)過價格聽證才能上漲,還是建立類似油企那樣的價格機制,都有待全社會共同討論。鐵路這種真正事關(guān)國計民生的企業(yè),在真正實現(xiàn)完全的市場化競爭之前,所謂與市場接軌既不現(xiàn)實也不可能。因此,在約束機制出臺之前,鐵路票價市場化更需慎重。當(dāng)然,像蘭州鐵路局搞的這種季節(jié)性浮動并非不可以,這只是現(xiàn)有票價格局部的浮動。否則,那完全違背了大眾的本意。

  □瞿方業(yè)(媒體工作者)

(來源:重慶晨報)



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