為防止出現(xiàn)巨額存款外流，塞浦路斯政府近期針對信用卡交易、每日提款額度、海外匯款和兌現(xiàn)支票等日常金融業(yè)務(wù)出臺了嚴格具體的限制措施。塞浦路斯由此成為首個實行資本管制的歐元區(qū)國家，率先打破了單一貨幣聯(lián)盟的“統(tǒng)一”宗旨，更加重了高負債國資本外逃的預(yù)期。塞浦路斯微小的經(jīng)濟規(guī)模掀起的“茶杯里的風(fēng)暴”，攪動了整個歐元區(qū)資本市場，甚至威脅歐元區(qū)的完整，單一貨幣聯(lián)盟危機四伏。

　　根據(jù)歐盟法律，在單一貨幣聯(lián)盟內(nèi)，僅在一國或部分國家實行外匯管制，與單一貨幣聯(lián)盟的“統(tǒng)一”宗旨相悖。

　　此次救助塞浦路斯銀行業(yè)危機的過程顯示，歐元在貨幣聯(lián)盟內(nèi)、即在歐元區(qū)各成員國間并不等值。歐債危機爆發(fā)至今，幾乎所有的歐元背后都負擔(dān)了國家債務(wù)、銀行債務(wù)乃至企業(yè)債務(wù)，而銀行負債的價值，取決于銀行本身及銀行背后政府的償債能力。如果銀行和政府同時資不抵債，債權(quán)人及存款人的資產(chǎn)不僅會被強行減記，甚至剩余資產(chǎn)還將在政府資本管制下被無條件凍結(jié)。

　　但若國家經(jīng)濟實力雄厚、償債能力強大，銀行資不抵債時由納稅人買單的先例不勝枚舉。同為1歐元面值的紙幣，最高的價值體現(xiàn)，是那些存放在財政最穩(wěn)健國家銀行存款。

　　在歐債危機前途叵測的當(dāng)下，如欲實現(xiàn)歐元在歐元區(qū)“等值”，須盡早建立財政聯(lián)盟和銀行業(yè)聯(lián)盟，對成員國銀行實行同樣的清盤機制，讓歐元區(qū)所有銀行擁有充實的資本，才能在政府償付能力不足的情況下維護歐元區(qū)金融系統(tǒng)安全，也才能運用市場機制阻止高負債國資本外逃。

　　相對歐債危機這潭深水，塞浦路斯銀行危機就好比茶杯里的泡沫，但救助方案的曲折及最終方案的敲定，對市場信心的打擊是歐盟始料不及的，歐元區(qū)的完整被進一步弱化。對于塞浦路斯民眾而言，留在歐元區(qū)內(nèi)的代價相當(dāng)高昂，不僅一些銀行債權(quán)人和儲戶面臨40%甚至80%的存款減記，金融業(yè)的限制措施更將從根基上動搖該國經(jīng)濟基石。而對于國際債權(quán)人、尤其是以德國為代表的歐元區(qū)核心國而言，為把高負債國留在歐元區(qū)，三番五次地“被迫”實施救助，同樣付出了巨大代價，德國選民近期質(zhì)疑該國總理默克爾，“通過歐元機制為高負債國提供貸款擔(dān)保是否有意義”。在歐債危機拉鋸戰(zhàn)中，債務(wù)國和債權(quán)國民眾對維護歐元區(qū)的完整都早已失去信心，無論受助國還是出資國，沒有一方對現(xiàn)狀滿意。

　　唯有歐洲政壇決策者和債務(wù)國政府，把歐元區(qū)分裂或某個成員國脫離歐元區(qū)看得十分嚴重。希臘、西班牙、塞浦路斯等被救助國政府寧愿承受嚴苛的救助條件，也要保住歐元區(qū)成員國資格；歐盟、歐洲央行等國際組織寧可無休止地“往大海里注水”，也要保住歐元區(qū)的完整。目前的歐洲，凸顯政治目標(biāo)和經(jīng)濟危機間無法調(diào)和的矛盾；而每一個高負債國銀行業(yè)危機的出現(xiàn)，都將對歐元區(qū)的完整形成一次新的挑戰(zhàn)。記者 陳聽雨