一直以來，“貪污腐敗”、“職務(wù)犯罪”這些詞語同重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度頗高。然而，從近段時(shí)間一些地方法院審理的案件來看，殯葬管理行業(yè)也同樣存在職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。殯葬管理人員從哪些地方斂財(cái)？殯葬行業(yè)的職務(wù)犯罪有何特點(diǎn)？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

陳和平?jīng)]有想到，有一天他會(huì)因?yàn)椤皢挝坏氖隆弊�上被告人席�?/p>

根據(jù)檢方指控，2011年6月至2012年5月23日間，福建省泉州市殯管所在辦理殯葬業(yè)務(wù)過程中，向承包辦理喪事事宜的中介人員曾某平、蔡某恩、吳某新、呂某慶、陳某輪、黃某欠等人收取“紅包”合計(jì)58萬余元。殯管所收錢后，為曾某平等人在辦理殯葬業(yè)務(wù)過程中關(guān)于靈車、場(chǎng)地、火化時(shí)間安排等方面予以照顧。陳和平作為主持該所工作的副所長，同意收取這些錢，并指使辦公室主任吳偉忠負(fù)責(zé)款項(xiàng)的收取、保管等。

此外，2011年5月至2012年5月，陳和平和吳偉忠每月上旬將收取的部分“紅包”合計(jì)10.3萬元私自截留并占為己有，贓款由兩人平分。吳偉忠還單獨(dú)侵吞了另外的3.1萬元。檢方認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪追究殯管所的刑事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)以單位受賄罪和貪污罪追究陳和平和吳偉忠的刑事責(zé)任。

3月20日，主審該案的泉州市豐澤區(qū)人民法院表示，因案情復(fù)雜，該案自去年年底開庭后至今尚未宣判。

“陳和平案發(fā)，只能說他比較倒霉。”福建省民政系統(tǒng)的一名內(nèi)部人士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)一些殯葬管理人員“收紅包”現(xiàn)象長期存在，也是這一行業(yè)的潛規(guī)則。

殯葬管理人員屢現(xiàn)貪腐

陳和平并不是第一個(gè)涉嫌犯罪的殯葬管理人員，在他之前，僅在泉州，就有多名殯葬管理人員倒在了“紅包”面前。

2010年，泉州下轄的晉江市人民法院宣判了一起單位受賄案，晉江市金井鎮(zhèn)殯儀管理服務(wù)站犯單位受賄罪，被判處罰金人民幣兩萬元，并追繳其違法所得；該單位負(fù)責(zé)人洪某被判有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。

57歲的泉州人王某全，在擔(dān)任晉江市殯葬管理所所長期間，利用其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理晉江全市殯葬服務(wù)行業(yè)的職務(wù)便利，多次收受賄賂共2.7萬元，給予殯儀站競(jìng)標(biāo)者、殯儀站負(fù)責(zé)人等人“關(guān)照”。2010年4月，晉江市法院以受賄罪判處王某全有期徒刑1年半，緩刑兩年。王某全退出的2.7萬元贓款予以沒收，上繳國庫。

2011年1月，晉江市紀(jì)委通報(bào)稱，龍湖鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦原主任陳某利用負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)殯葬管理的職務(wù)便利，在沒有實(shí)際出資和參與經(jīng)營管理的情況下，以合作投資經(jīng)營龍湖鎮(zhèn)政府殯葬服務(wù)站工作的名義，收受承包者施某送給的人民幣共計(jì)10萬元。最終，陳某被開除黨籍、開除公職，一審被判有期徒刑6年。

《法制日?qǐng)?bào)》記者用百度搜素“殯葬判刑”這一關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，全國各地幾乎都有殯葬管理人員因發(fā)“死人財(cái)”被判刑的報(bào)道，貪污受賄數(shù)額最高達(dá)數(shù)百萬元，低的至少也有幾萬元。

福建省一名不愿透露姓名的檢察官稱，殯葬管理人員手中掌握殯葬服務(wù)的眾多資源，大到陵墓工程發(fā)包、墓料購進(jìn)，小到遺體火化、骨灰盒采購，這就為個(gè)別殯葬管理人員中飽私囊提供了條件。

服務(wù)暗藏灰色“利益鏈”

很多人都有這樣的經(jīng)歷：親人在醫(yī)院去世不久，就有人上門主動(dòng)聯(lián)系，稱可以協(xié)助操辦喪事。

泉州市殯儀館一名工作人員說，這些人很可能就是殯葬中介機(jī)構(gòu)的人。有些醫(yī)院的太平間被殯葬中介機(jī)構(gòu)“承包”，或者在里面安插耳目。只要醫(yī)院有人去世，短短幾分鐘內(nèi)，殯葬中介機(jī)構(gòu)就可獲知逝者的信息，主動(dòng)聯(lián)系逝者家屬，做家屬的“思想工作”，推銷他們的服務(wù)。

3月21日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在泉州采訪了從事殯葬中介近10年的阿彬。

“在我們行內(nèi)，將這種為逝者家屬提供的整套服務(wù)稱為‘一條龍’服務(wù)，只有把事情交給我們?nèi)ゴ螯c(diǎn)，整個(gè)喪事才可能操辦得順利�！卑⒈蛘f，如果不找中介的話，那么逝者家屬將會(huì)面對(duì)種種刁難，延長時(shí)間不說，還會(huì)搞得很不愉快，甚至發(fā)生沖突。

阿彬承認(rèn)，逝者家屬出的錢有一部分落入中介者手中，但他們也要打點(diǎn)好殯儀館的工作人員。這也正是喪葬費(fèi)用居高不下的原因之一。

如果逝者家屬自己去殯儀館辦手續(xù)，難道辦不下來嗎？

阿彬稱，當(dāng)然可以辦下來，可路就不一定暢通，每過一道關(guān)卡都可能被刁難。

“比如，殯儀館一會(huì)兒說沒車接，一會(huì)兒說沒冰棺。有時(shí)明明有火爐，卻說都在燒，要讓你等�！卑⒈蛘f，為什么會(huì)這樣呢？說白了就是殯儀館和中介已經(jīng)達(dá)成了某種默契，形成了利益鏈。殯儀館收了中介的好處，自然要替中介辦點(diǎn)事。

記者在泉州市殯管所了解到，殯葬服務(wù)的基本費(fèi)用大概有5項(xiàng)，分別是火化費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、收尸接尸費(fèi)、普通館租金和骨灰寄存費(fèi)，這些費(fèi)用都是政府定價(jià)，總共費(fèi)用大約1000元。而喪屬自選服務(wù)有三十多項(xiàng)，如洗身、更衣、化妝等，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，高的一項(xiàng)可達(dá)幾千元。

一些有過喪事經(jīng)歷的群眾告訴記者，他們也不清楚喪葬費(fèi)用究竟花多少才合理。很多人有著“喪事不問價(jià)”、“花錢買安慰”的心理，甚至有人覺得花錢越多就越孝順。也正是這樣的心態(tài)，使得某些不法殯葬從業(yè)人員漫天要價(jià)。

殯葬行業(yè)亟待立法規(guī)范

一個(gè)骨灰盒成本不足百元卻敢賣幾千元，一塊不足5平方米的墓地售價(jià)卻達(dá)十萬元甚至幾十萬元……近年來，殯葬亂象越來越為人們?cè)嵅�，殯葬費(fèi)用越來越成為老百姓無法承受之重。

泉州市中級(jí)人民法院一位法官告訴記者，這些年泉州涉及殯葬行業(yè)的職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，這類犯罪時(shí)間跨度長、涉案金額高，且以窩案串案居多。

這位法官說，目前我國殯葬管理還存在政企不分、政事不分的問題。殯葬管理單位大多數(shù)是事業(yè)單位，不僅代表地方政府對(duì)殯葬行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)還進(jìn)行殯葬經(jīng)營，集管理、執(zhí)法、經(jīng)營于一身�！肮芾碚弑旧砭褪墙�(jīng)營者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，角色混淆，權(quán)責(zé)不分，使得行業(yè)潛規(guī)則盛行，必須加強(qiáng)立法規(guī)范。”這位法官說，目前殯葬服務(wù)行業(yè)只有1997年國務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，但該條例立法層次較低，僅對(duì)原則性問題作出規(guī)定，可操作性有待加強(qiáng)。

據(jù)了解，早在2007年5月，國務(wù)院法制辦就公布了《殯葬管理?xiàng)l例》(修訂征求意見稿)，但至今仍未出臺(tái)。

有關(guān)人士建議，應(yīng)盡快出臺(tái)殯葬法，實(shí)行管辦分離，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。記者 吳亞東