全國兩會閉幕之后，全國人大常委、人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻在湖北省人大常委會負(fù)責(zé)同志和地市領(lǐng)導(dǎo)陪同下，先后到湖北襄陽、隨州、孝感、黃石、黃岡、鄂州六個三線城市，深入城市社區(qū)、居民家庭、企業(yè)車間、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、城中村改造現(xiàn)場，就推進新型城鎮(zhèn)化及轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口市民化進行考察調(diào)研，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、進城農(nóng)民工、失地農(nóng)民、社區(qū)工作者和城市黨政負(fù)責(zé)人進行了廣泛的交流與討論。辜勝阻認(rèn)為，中部推進城鎮(zhèn)化要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口回歸，把城鎮(zhèn)化建立在堅實的產(chǎn)業(yè)支撐上。產(chǎn)業(yè)和勞動力要素從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和回歸的“雙轉(zhuǎn)移”是當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。中西部地區(qū)應(yīng)抓住“雙轉(zhuǎn)移”這一重要戰(zhàn)略機遇，合理引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，吸引沿海勞動力向內(nèi)地回流，促進農(nóng)民工在中西部地區(qū)的中小城市安居樂業(yè)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。在承接“雙轉(zhuǎn)移”中推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，擴大民間投資，發(fā)揮進城人口在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。

辜勝阻表示，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力回流為主要特征的“雙轉(zhuǎn)移”是市場經(jīng)濟規(guī)律作用于我國產(chǎn)業(yè)布局和人口流動的必然結(jié)果，也是當(dāng)前中西部地區(qū)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要戰(zhàn)略機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求。當(dāng)前，受東部地區(qū)勞動力成本上升、資源環(huán)境約束加強的“推力”與中西部地區(qū)資源稟賦和要素成本比較優(yōu)勢的“拉力”雙重作用下，部分產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納農(nóng)村剩余勞動力。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化只是唱“空城計”，不能給進城農(nóng)民提供穩(wěn)定的職業(yè)崗位，可能會讓他們成為流民。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于強化中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高中西部地區(qū)中小城市的就業(yè)容納能力和農(nóng)民工的收入水平，增強他們?nèi)谌氤鞘械哪芰�。與此同時，勞動力回流是市場比較利益變化形勢下農(nóng)民工的理性選擇。隨著農(nóng)民工在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距正在逐步縮小，而生活成本差距越來越大，東部地區(qū)的吸引力日漸式微。在經(jīng)歷了“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工的回流趨勢日益顯現(xiàn)。人口遷移本身是一個偉大的“經(jīng)濟學(xué)�！�，是人力資本積累的一種途徑。許多農(nóng)民工通過在外打工實踐，增長了見識，學(xué)會了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，獲得了信息，還接受了現(xiàn)代城市中創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶，具有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“農(nóng)海歸”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年黃岡市有二千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納8萬多人就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不僅有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)、加快農(nóng)民工市民化進程，而且有利于減少大規(guī)模的“非家庭式”異地流動所造成的巨大社會代價。