將大量國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)化個(gè)人所有的公積金，是一種涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重違法甚至犯罪行為

　　針對(duì)日前報(bào)道的“萬(wàn)元公積金”事件，蘭州石化回應(yīng)稱是由于“未及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”所致。據(jù)悉，從2004年起，蘭州石化公積金繳存比例為單位18%、職工7%。蘭州石化表示，目前已糾正公積金繳存“不封頂”問(wèn)題，并追繳了企業(yè)超出封頂線多繳存的部分。（4月2日《京華時(shí)報(bào)》）

　　眾所周知，依據(jù)2005年國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)定，公積金的繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：“單位和職工繳存比例不高于12%”，同時(shí)“繳存公積金的月工資基數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)是，“不應(yīng)超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ戮�工資的3倍”。

　　而蘭州石化給員工繳存公積金比例高達(dá)18%、合計(jì)25%，“月公積金過(guò)萬(wàn)元”的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論從哪個(gè)角度看，均嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年甘肅省職工月均工資為2465元，那么，即使按最高3倍當(dāng)?shù)仄骄�工資和單位個(gè)人各交12%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，蘭州石化2011年職工公積金每月繳存額上限也應(yīng)該是：2465×300%×12%×2=1774.8元，一年上限則為21297.6元。這意味著，蘭州石化此前部分員工月均“萬(wàn)元公積金”，實(shí)際上超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)五六倍。

　　這種嚴(yán)重超標(biāo)背景下，糾正“不封頂”問(wèn)題“并追繳多繳存部分”，當(dāng)然非常合理必要。但如果事實(shí)僅止于此，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。道理很明顯，身為國(guó)企的蘭州石化，罔顧國(guó)家規(guī)定動(dòng)用國(guó)有資金為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)繳存巨額公積金、將大量國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)化個(gè)人所有的公積金，絕不僅僅是一種一般違規(guī)行為，更是一種涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重違法甚至犯罪行為。

　　依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，“國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”�！缎谭ā芬裁鞔_：“違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役”。而按照最高檢公布的立案標(biāo)準(zhǔn)，“涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案”。

　　據(jù)此前媒體披露的文件，“蘭州石化2011年單位為其繳存公積金超過(guò)9萬(wàn)元的有10人，其中最高達(dá)到12萬(wàn)元”，這意味著，僅上述10人一年私分的國(guó)有資產(chǎn)，便累計(jì)遠(yuǎn)不止100萬(wàn)元，早已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，而若從2005年算起，私分的數(shù)額還將更為巨大。

　　當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)追究“萬(wàn)元公積金”背后涉嫌違法犯罪責(zé)任的同時(shí)，也要看到，今后要想更有效避免類似現(xiàn)象發(fā)生，除了嚴(yán)厲追責(zé)、“以儆效尤”外，還須進(jìn)一步盡快著手改革完善許多更為源頭性的相關(guān)制度。比如，住房公積金制度，一方面，要改革完善公積金繳存制度，通過(guò)更科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，盡量改變目前這種動(dòng)輒數(shù)十上百倍、貧富懸殊的繳費(fèi)差距；另一方面，也要改革完善公積金使用制度，徹底改變其事實(shí)上“未讓低收入者得到實(shí)惠”甚至“劫貧濟(jì)富”的逆向制度效果。

　　再如，更深一層的收入分配制度。“萬(wàn)元公積金”所暴露的懸殊不合理差距，追根溯源，無(wú)疑還是眼下現(xiàn)實(shí)生活中同樣懸殊不合理的收入差距，如一般企業(yè)與蘭州石化這樣壟斷央企間的不合理收入差距。普通職工與國(guó)企高管間不合理收入差距。也就是說(shuō)，公積金差距很大程度上不過(guò)是收入差距的具體折射、必然結(jié)果而已。因此，要想根本預(yù)防公積金差距，便不能不抓住收入差距這個(gè)源頭，以更大的勇氣和決心去加速推進(jìn)收入分配尤其是壟斷國(guó)企收入分配制度的改革。（張貴峰）

(來(lái)源:新華每日電訊)