3萬個路邊車位如何公轉(zhuǎn)私？

提到停車收費(fèi)，很多人都會想到一個名字——“公聯(lián)”，很多人都會不經(jīng)意地將這個名字與停車聯(lián)系在一起，因?yàn)檫@個國企旗下的“公聯(lián)安達(dá)”公司是京城停車行業(yè)的龍頭老大，而這家公司所經(jīng)營的大多是非路側(cè)停車場。而在路側(cè)停車場中，占據(jù)統(tǒng)治地位的是一個曾經(jīng)名為“公聯(lián)順達(dá)”的公司，如今該公司已更名為“京聯(lián)順達(dá)”。

1999年8月，北京市交通部門將京城八區(qū)停車場移交市政管委。市政管委又將城八區(qū)停車場企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。2000年前后，機(jī)動車數(shù)量猛增，停車難初現(xiàn)。北京也開始在街道上劃出占道停車位。路邊停車位快速便捷，很快成為車主首選。很快，路邊停車位被劃給公聯(lián)公司，歸公聯(lián)安達(dá)分公司管理并收費(fèi)。2002年改制前，公聯(lián)安達(dá)只是公聯(lián)公司的一個部門，非獨(dú)立法人單位。同年5月，公聯(lián)安達(dá)被改制為獨(dú)立法人單位，統(tǒng)管城八區(qū)幾乎全部占道停車位，以及近半數(shù)路邊公共停車位、地下停車位。

2002年11月下旬，公聯(lián)公司的停車業(yè)務(wù)再度改革，以“馬路牙子”(馬路與人行道間臺階)為界，分割停車業(yè)務(wù)。由公聯(lián)安達(dá)和北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司共同出資，設(shè)立“公聯(lián)順達(dá)”。公聯(lián)順達(dá)負(fù)責(zé)“馬路牙子以下”即路邊停車位業(yè)務(wù)，公聯(lián)安達(dá)則負(fù)責(zé)“馬路牙子以上”，即路外停車場和地下停車場業(yè)務(wù)。

2011年7月，公聯(lián)公司發(fā)布公告，因公聯(lián)順達(dá)改制，公聯(lián)安達(dá)已將其持有的順達(dá)的股份全部轉(zhuǎn)讓，北京公聯(lián)公司及公聯(lián)安達(dá)停車管理有限公司，與原北京公聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司之間已經(jīng)不存在任何經(jīng)濟(jì)及法律聯(lián)系。而此后不久，公聯(lián)順達(dá)更名為“京聯(lián)順達(dá)”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，一家國企背景的合資公司變成了一家民營公司，其業(yè)務(wù)卻未發(fā)生變化，京城絕大多數(shù)路側(cè)停車位的收費(fèi)管理仍在改制后的民企手里。

業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)年改制完成后，京聯(lián)順達(dá)掌控北京近3萬個有合法備案的路邊停車位，占有60%以上的路邊停車市場。在北京市工商局的網(wǎng)站上，京聯(lián)順達(dá)公司注冊資本1000萬元，主營業(yè)務(wù)中僅有機(jī)動車公共停車場服務(wù)和技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)。

路側(cè)占道 只管收錢？

路側(cè)停車位由于其使用的是公共資源，那么我們交納的這個費(fèi)用都涵蓋著什么內(nèi)容呢？政府向停車管理企業(yè)征收的是占道費(fèi)用，停車公司向車主征收的是停車費(fèi)用。這個停車費(fèi)的性質(zhì)也決定著車主的權(quán)益，如果車輛發(fā)生損壞、丟失，該找誰負(fù)責(zé)？停車公司究竟是代收占道費(fèi)，還是要把停車管理起來？

停車公司若只是簡單的代收占道費(fèi)，那停車公司似乎也可有可無，因?yàn)檎嫉蕾M(fèi)性質(zhì)上屬于行政收費(fèi)，讓車主交這個費(fèi)用的辦法很多。但若停車公司收取的是停車管理費(fèi)，那么如果車輛在停放期間出了問題，停車公司就應(yīng)該負(fù)責(zé)。

2011年4月13日的一起路邊停車位丟車事件算得上是件停車管理的典型案例。2009年9月9日，車主發(fā)現(xiàn)自己停在小區(qū)外側(cè)停車位上的現(xiàn)代途勝越野車丟失。他每月繳停車公司130元停車費(fèi)，因此要求對方賠償汽車。在法庭上，停車公司代理人認(rèn)為，“路邊停車收費(fèi)收的是占道費(fèi)，不是管理費(fèi)，因此沒有管理的責(zé)任”，故公司不應(yīng)賠車。該案最后以雙方調(diào)解收場，但最終到底該誰負(fù)責(zé)卻沒有結(jié)論。有關(guān)部門公布的路側(cè)停車管理中只涉及了價格，車輛停在路上出了事兒、該誰管的問題，一直以來也沒有人來明確責(zé)任。

自2011年4月起，一類地區(qū)每車位每天35元，二類地區(qū)每車位每天15元，三類地區(qū)每車位每天3.6元。

路側(cè)停車收費(fèi)中，白天(7時至21時)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照三類區(qū)域分成10元、6元、2元三個檔位，第二小時累加50%；夜間(21時至次日7時)每兩小時1元。（北京晚報）