“產(chǎn)能過剩令鋼鐵行業(yè)整體經(jīng)營狀況非常嚴峻�！惫ば挪吭�材料司副司長駱鐵軍近日在第四屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上表示，2012年，全國累計產(chǎn) 粗 鋼7 .1 7億 噸 ， 同 比 增 長4.7%；重點大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為0.04%，行業(yè)經(jīng)營陷入了困境。2013年前兩個月，全國粗鋼產(chǎn)量大幅增長，累計產(chǎn)粗鋼1.25億噸，同比增長10.6%，行業(yè)經(jīng)營效益仍難言樂觀。

Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，按照申萬行業(yè)分類，已有17家上市鋼企公布了2012年年報，數(shù)據(jù)顯示，上述17家鋼企去年共計虧損75.2億元，較2011年89.5億元的凈利潤減少了約165億元。17家企業(yè)中，有7家出現(xiàn)虧損，包括*ST鞍鋼(-41 .57億元)、馬鋼股份(-38 .63億元)、山東鋼鐵(-38 .37億元)、安陽鋼鐵(-34.98億元)和華菱鋼鐵(-32 .54億元)等。相比2011年，上述17家鋼企中有高達13家出現(xiàn)了凈利潤同比下滑。另外，從存貨水平來看，上述17家鋼企的存貨目前為1008億元，較2011年同期的1203億元下滑了16 .2%，17家企業(yè)中有12家存貨出現(xiàn)了下降，顯示多數(shù)企業(yè)仍然處在去庫存的過程中。

鋼鐵產(chǎn)量失衡一方面引發(fā)了礦石和焦煤等原材料價格暴漲，另一方面令全行業(yè)處于惡性競爭的漩渦。多位業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，與瘋狂的鐵礦石相比，產(chǎn)能過剩問題才是制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展的最大頑疾。

一位不愿意透露姓名的參會代表對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“產(chǎn)能過剩是個大問題，也是大家關(guān)注的焦點，今年國家相關(guān)主管部門一定會在這一問題上有所動作。”

駱鐵軍說，造成鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩的原因是多樣的，其中包括經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致原材料領(lǐng)域的投資過度，各地方政府過度干預(yù)；政府對投資管理失效；自主創(chuàng)新能力不強，缺乏新的投資增長點；鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低造成重復(fù)建設(shè)嚴重；政府投資約束及責(zé)任追究機制尚未建立。

對于“如何化解產(chǎn)能過�！边@一問題，駱鐵軍建議，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，應(yīng)當尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。在一些規(guī)模經(jīng)濟效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，要大力提高產(chǎn)業(yè)集中度；要鼓勵企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值；要加大節(jié)能環(huán)保指標的約束作用，淘汰一批落后產(chǎn)能；要完善體制機制，深化分配制度改革，減少政府對市場干預(yù)，規(guī)范市場秩序。

“政府職能應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，真正做到該 管 的 管 住 管 好 ， 不 該 管 的 不 干預(yù)�！瘪樿F軍說，他認為，應(yīng)該最大限度的縮小審批、核準、備案的范圍，要發(fā)揮市場在資源配置中的作用，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

他同時表示，針對鐵礦石一直受制于人的局面，應(yīng)該加快建設(shè)我國鐵礦石交易平臺，除了要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)積極參與平臺交易，擴大交易量以外，也要引導(dǎo)海外大的礦山積極參與平臺交易，擴大投放量，讓平臺可以真正實現(xiàn)公平合理的價格發(fā)現(xiàn)功能。另一方面，大宗商品過度金融化后，會破壞現(xiàn)貨市場供需平衡，加上鐵礦石供應(yīng)商過于集中，容易造成期貨市場的價格壟斷和操縱，對于鐵礦石期貨要“審慎對待”。

寶鋼集團總經(jīng)理助理胡學(xué)發(fā)則表示，從歐洲及美國去過剩產(chǎn)能的經(jīng)驗來看，應(yīng)當采取“兩只手”相結(jié)合的方式：一方面要通過市場手段優(yōu)勝劣汰、并購重組、關(guān)停虧損產(chǎn)線和工廠，以及通過技術(shù)進步帶來市場自然淘汰等；另一方面，政府應(yīng)當嚴格市場準入條件，制定政策淘汰落后產(chǎn)能。