出租司機(jī)們都認(rèn)為在機(jī)場能拉到“大活兒”，很多人不惜排幾個(gè)小時(shí)隊(duì)等候。記者 徐曉帆 攝

昨天，本報(bào)報(bào)道了北京市為緩解打車難，制定的《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》將公布。昨天，北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松接受本報(bào)獨(dú)家專訪，就部分措施細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)解讀。李曉松透露，政府將制定措施將出租企業(yè)利潤控制在“微利”范圍內(nèi)。目前，相關(guān)部門正在對(duì)出租企業(yè)的利潤空間進(jìn)行詳細(xì)核算，合理的利潤標(biāo)準(zhǔn)制定后或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮出租份兒錢。

□承包金改革

份兒錢利潤測(cè)算后或壓縮

李曉松表示，上世紀(jì)90年代，出租行業(yè)的確暴利。當(dāng)時(shí)，為方便市民出行，政府鼓勵(lì)出租行業(yè)發(fā)展。企業(yè)無償獲得經(jīng)營權(quán)，買車招司機(jī)賺錢，有的企業(yè)甚至“空手套白狼”，拿司機(jī)賺的錢去買車。那些年，出租車企業(yè)由300家暴增至1200家。

李曉松說，出租車涉及民眾出行，有公共性，必須要求企業(yè)微利。2000年后，政府不斷規(guī)范出租行業(yè)，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，一些企業(yè)逐步退市。

李曉松介紹，在此次對(duì)出租車運(yùn)營服務(wù)改革中，一些措施就涉及了對(duì)承包金的改革。目前，單班車司機(jī)行業(yè)內(nèi)要求的承包金為不超過5175元，除去企業(yè)返還的崗位補(bǔ)貼、社保、油補(bǔ)及車輛折舊等費(fèi)用，實(shí)際凈承包金3400元左右。此前相關(guān)部門測(cè)算，企業(yè)實(shí)際剛性成本為3345元，柔性成本為1300元，所以企業(yè)在每輛車上獲取的利潤為500元左右。

目前，相關(guān)部門正在進(jìn)一步詳細(xì)測(cè)算出租企業(yè)的利潤空間，盡量壓縮承包金，給司機(jī)更多利益，讓出租車行業(yè)成為微利行業(yè)。“如果企業(yè)覺得利潤少，可以退出�！崩顣运赏嘎�，測(cè)算后還要制定合適的利潤標(biāo)準(zhǔn)，“比如規(guī)定，利潤率不得超過百分之幾，并向民眾公布，接受監(jiān)督�！崩顣运烧f。

□放開經(jīng)營權(quán)

個(gè)體出租直接經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

此前，坊間一直有取消份兒錢，司機(jī)直接從政府獲得經(jīng)營權(quán)的呼聲。

對(duì)此，李曉松表示，目前，國際上絕大多數(shù)的城市都未放開出租車經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營出租車都需政府審批。本市出租車經(jīng)營指標(biāo)是由政府無償提供給企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓或倒賣。出租車屬經(jīng)營性客運(yùn)，涉及乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，它需要有較好的設(shè)備和技術(shù)水平，同時(shí)有較好的風(fēng)險(xiǎn)承載力和誠信力。出租車企業(yè)管理，更主要是為了加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的管理。

李曉松表示，企業(yè)有良好的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)力，出現(xiàn)事故也有賠付資本，這些優(yōu)勢(shì)個(gè)體司機(jī)是沒有的。企業(yè)還可以通過對(duì)司機(jī)的管理更好提升服務(wù)水平。

此次出租業(yè)經(jīng)營服務(wù)改革，對(duì)觸動(dòng)整個(gè)行業(yè)弊病也有措施，對(duì)于服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營管理水平差的企業(yè)政府將收回指標(biāo)，用經(jīng)營權(quán)改革督促企業(yè)完善服務(wù)。

此前，一些企業(yè)以包代管，或者只管收錢不管理。此次改革措施中，也沒明確要建立出租企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過考核優(yōu)勝劣汰。

李曉松表示，企業(yè)需要管理成本，同時(shí)，份兒錢也是督促司機(jī)出去拉活，增加運(yùn)力的動(dòng)力。綜上所述，更好的辦法是規(guī)范承包金的收取。

□增加雙班車

企業(yè)須為司機(jī)建食堂宿舍

為解決打車難，《意見》中很重要的一項(xiàng)就是增加出租運(yùn)力。包括增加投放量以及提高雙班車比例等方式。

目前，有公司反映雙班車司機(jī)招聘困難，交通委相關(guān)部門也在研究制定提高雙班車比例的方法。比如，提高對(duì)雙班車司機(jī)的保障工作，讓雙班車司機(jī)在深夜下班后能乘坐通勤車回郊區(qū)的家，或者公司有較好的安排，不至于讓司機(jī)在外租房。

在此次制定的企業(yè)考核機(jī)制中，要求必須完成“五小工程”，即宿舍、食堂、澡堂、理發(fā)室、閱覽室。如果企業(yè)沒有這些相應(yīng)的后勤保障，在考核中便會(huì)減分，當(dāng)分?jǐn)?shù)過低時(shí)，這些企業(yè)就要面臨退出。

目前，八成以上的出租車司機(jī)來自郊區(qū)，這些后勤保障可大大解決他們顧慮。另外，加上雙班車的份兒錢原本就較低，相信這些措施會(huì)吸引更多司機(jī)加入雙班車。另外，政府鼓勵(lì)企業(yè)采用一些合法、合規(guī)的手段引導(dǎo)司機(jī)向雙班車轉(zhuǎn)移。

□維護(hù)司機(jī)利益

調(diào)價(jià)測(cè)算收益仍大于損失

此次，政府出臺(tái)多項(xiàng)措施緩解打車難，包括調(diào)整出租車價(jià)格、增加出租車投放量、推廣電招服務(wù)、建立出租車揚(yáng)招站調(diào)度站、建立出租企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制等等。其中，調(diào)整出租車價(jià)格最受民眾和出租企業(yè)、司機(jī)關(guān)注。

此前，有部分司機(jī)擔(dān)心，出租車調(diào)價(jià)后，部分乘客可能會(huì)流失，是否增收還不好說。對(duì)此，李曉松表示，此次調(diào)價(jià)后，部分客流會(huì)流向地鐵等公共交通，但這樣做的目的也是為了回歸出租車的合理定位。

她提到，合理的城市居民的出行中，70％以上應(yīng)該是公共交通出行，出租車是為了滿足特殊群體的一般需求，或者一般群體的特殊需求，所以部分乘客會(huì)減少是合理的。但相關(guān)部門也經(jīng)過測(cè)算，價(jià)格調(diào)整后出租車司機(jī)的收益還是會(huì)增加，而且政府要求增加的收益一定收入司機(jī)囊中，絕不允許企業(yè)借機(jī)漲份兒錢。

如果司機(jī)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)變相提升份兒錢的做法，可向交通運(yùn)輸部門舉報(bào)，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)后將對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

□“中國式打車”

建揚(yáng)招站將征求民眾意見

目前，中國的市民仍然習(xí)慣于隨地?cái)r車，司機(jī)“掃馬路”式的拉活，這種“中國式打車模式”導(dǎo)致司機(jī)找不到乘客，乘客難找司機(jī)，空駛率很高，嚴(yán)重占用道路資源，而且增加交通擁堵，不利于節(jié)能減排。而國外最常見的就是電招服務(wù)，市民使用出租車提前預(yù)約。下一步，本市將建立統(tǒng)一的叫車電話，承諾4小時(shí)提前預(yù)約成功率達(dá)到99％。

李曉松舉例，在中國的香港以及美國的很多城市，很少看到市民在馬路上招手?jǐn)r車。大家都在設(shè)定的揚(yáng)招點(diǎn)或者調(diào)度站排隊(duì)打車，本市也要建大批的出租車調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位，首批將建600個(gè)揚(yáng)招站。

今日，交通委將在其官方網(wǎng)站征求意見，針對(duì)揚(yáng)招站將如何建設(shè)、在哪里最合適，怎樣建設(shè)符合市民的打車習(xí)慣等等問題，相關(guān)部門制定了征求意見表，市民可隨時(shí)登錄官方網(wǎng)站發(fā)表意見。

□相關(guān)新聞

3的哥入黑名單5年內(nèi)不得從業(yè)

昨天，記者從市交通執(zhí)法總隊(duì)獲悉，上個(gè)月，本市出租車行業(yè)共受理投訴1600件，其中拒載類占六成以上。有3名嚴(yán)重違章駕駛員列入嚴(yán)重違章信息庫，違章信息保留5年。北京駱駝出租汽車公司、北京通順出租汽車有限公司連續(xù)2期在投訴率排名中出現(xiàn)。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在3月份受理的1600件投訴中，其中拒載類1018件，占總數(shù)的63.63%；不規(guī)范服務(wù)類291件，占總數(shù)的18.19%。

根據(jù)交通委新出臺(tái)的出租企業(yè)準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制，企業(yè)投訴率高將被減分，若考核分?jǐn)?shù)過低，將減少企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)，直至退出市場。

另外，北京北工出租汽車公司、北京龍之泉出租汽車有限公司、北京漁陽出租汽車集團(tuán)有限公司的3名的哥，因私改計(jì)價(jià)器嚴(yán)重違規(guī)被列入“黑名單”，5年內(nèi)不得從事出租行業(yè)。

>>3月高投訴率企業(yè)

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本版采寫京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾