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央企施工與地方矛盾激化引深思 社會(huì)責(zé)任被忽略

2013年04月22日08:03    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)    手機(jī)看新聞

棍棒向村民頭上揮去,拳腳向村民身上踢去……如此充滿血腥、暴力的一幕,竟然是央企員工所為。

4月14日上午9時(shí)左右,中鐵十三局一項(xiàng)目部在鐵路施工中,與河南省信陽(yáng)市潢川縣八里村村民發(fā)生沖突,300余人被曝毆打村民,9人致傷住院觀察治療。

這一暴力事件引得輿論大嘩,紛紛譴責(zé)中鐵十三局一項(xiàng)目部員工向村民動(dòng)武的粗暴行徑。目前公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面介入調(diào)查處理過(guò)程,受傷人員正及時(shí)治療,雙方正在做善后工作。

審視整個(gè)流血、沖突事件的前因后果,無(wú)論緣何起事,可以肯定地說(shuō),中鐵十三局員工棍棒交加,靠暴力開(kāi)路,乃至釀成流血沖突事件,都應(yīng)該受到輿論譴責(zé)和抨擊,打人行兇者要依法承擔(dān)相應(yīng)的違法、犯罪行為帶來(lái)的法律責(zé)任。

實(shí)際上,剖析這一令人震驚事件產(chǎn)生的深層次原因,緣于作為中央企業(yè)的中鐵十三局沒(méi)有把以人為本作為履行央企社會(huì)責(zé)任的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。因?yàn),作為企業(yè)社會(huì)公民,應(yīng)把以人為本作為企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)和最大的社會(huì)責(zé)任。

固然,客觀分析造成這一事件沖突的原因,雙方各自有話要說(shuō)。事后,中鐵十三局一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承認(rèn)打人,但強(qiáng)調(diào)說(shuō)“事出有因”。

中鐵十三局集團(tuán)有限公司,是世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)鐵建所屬的中央企業(yè),實(shí)力強(qiáng)大,參建了青藏鐵路、京九鐵路等國(guó)家大型鐵路施工。在公司網(wǎng)站上,大大地書(shū)寫(xiě)著“逢山鑿路、遇水架橋”,這個(gè)攻克了無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻的團(tuán)隊(duì),或許想不到會(huì)被“征地拆遷”這道門(mén)檻絆住腿。

自去年7月進(jìn)場(chǎng)至今,其所承建的寧西鐵路施工舉步維艱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一肚子委屈:國(guó)家進(jìn)行鐵路建設(shè),卻得不到百姓的理解和支持。當(dāng)?shù)匕傩找灿锌酂o(wú)處訴:補(bǔ)償?shù)、補(bǔ)償款不落實(shí),以后生活怎么辦?

在一些地方,施工方與被征地群眾之間的矛盾已到了針尖對(duì)麥芒的地步。一方面,承擔(dān)路橋、管道建設(shè)的施工企業(yè)時(shí)間緊、任務(wù)重。擺在中鐵十三局眼前的,是承建的寧西鐵路要求2013年底前必須開(kāi)通兩個(gè)區(qū)間近30公里路基,完成產(chǎn)值5億元的艱巨任務(wù),才能最終確保工期目標(biāo)。當(dāng)年,作為中國(guó)建設(shè)的第一條跨國(guó)輸氣管道,長(zhǎng)達(dá)1833公里的中亞天然氣管道的工期僅有28個(gè)月,出任中亞天然氣管道公司總經(jīng)理的孫波曾立下誓言:頭拱地也要完成。對(duì)這些大型央企來(lái)說(shuō),工程施工必須按期完成,責(zé)任重、壓力大。

另一方面,由于修路、架橋、鋪管道,不可避免地要占用農(nóng)田、耕地,改變當(dāng)?shù)匕傩展逃械纳詈蜕a(chǎn)樣貌,尤其是失地農(nóng)民,更增添了對(duì)未來(lái)生計(jì)的擔(dān)憂和顧慮。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償款不落實(shí),如果不從解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)和未來(lái)生活生產(chǎn)保障角度著眼,的確無(wú)法令百姓心甘情愿支持工程建設(shè)。為發(fā)泄心中的不滿和怨氣,村民們把承建單位當(dāng)成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,時(shí)常發(fā)生阻撓施工、干擾工程建設(shè)的事情。

當(dāng)雙方的矛盾無(wú)法調(diào)和,終有一天,如同火山噴發(fā),演變成誰(shuí)也不愿見(jiàn)到的棍棒交加的一幕。然而,無(wú)論因何原因,中鐵十三局作為一個(gè)有著悠久歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)的央企,持棍棒向鄉(xiāng)親們頭上揮去,其暴力行徑都是該受到嚴(yán)厲譴責(zé)的。

實(shí)際上,中鐵十三局發(fā)生的這起與當(dāng)?shù)匕傩毡┝_突事件,并非個(gè)別案例,征地難、拆遷難、補(bǔ)償難、安置難、環(huán)保難,已成為鐵路基建、油氣管道運(yùn)輸?shù)却笮推髽I(yè)施工中面臨的首要的普遍性難題。

去年12月底,筆者曾實(shí)地去中緬管道國(guó)內(nèi)段現(xiàn)場(chǎng)采訪。中緬管道經(jīng)滇、黔、桂3省區(qū),沿線斷裂帶密布,地震活動(dòng)頻繁,而且多為喀斯特地貌。然而,對(duì)負(fù)責(zé)管道施工的中國(guó)石油管道局而言,最難的并不是嚴(yán)峻的自然環(huán)境挑戰(zhàn),而是管道所經(jīng)沿線地方的征地、拆遷工作,形容為“難如上青天”并不為過(guò)。

記者一行前往云南楚雄一村莊采訪時(shí),當(dāng)?shù)卮迕窨从熊?chē)隊(duì)來(lái),立即圍來(lái)一群人,帶著盆、拿著鍋,甚至有村民索性躺倒在路中央,阻擋車(chē)前行。

此情此景,令人感慨唏噓。云貴地區(qū)山多水多土地少,農(nóng)民惜土如金。同時(shí),因土地補(bǔ)償方式比較繁瑣,征地協(xié)調(diào)難度大大增加。當(dāng)?shù)厥┕さ墓艿谰謱?zhuān)門(mén)要有一個(gè)人,負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣、村民的溝通協(xié)調(diào)工作。

冷靜分析發(fā)生在潢川縣的這起暴力事件,員工與村民拳腳相向,從某種程度上,雙方都成為征地拆遷、補(bǔ)償這一社會(huì)矛盾爆發(fā)點(diǎn)的受害者。解決征地拆遷這一突出的社會(huì)問(wèn)題有賴(lài)于政府不缺位、不失職,從政策、法規(guī)層面及時(shí)處理解決征地拆遷紛爭(zhēng)。

在這些矛盾糾紛處理中,雖然當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)起更大責(zé)任,但作為央企并非可以無(wú)所作為,袖手旁觀。實(shí)際上,為利益相對(duì)人創(chuàng)造和諧友好的自然環(huán)境、社會(huì)條件,承擔(dān)起政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,是央企義不容辭的責(zé)任。

在國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出,中央企業(yè)要成為“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率,以人為本、創(chuàng)造和諧企業(yè)的表率”。

央企要切實(shí)樹(shù)立和深化企業(yè)社會(huì)公民意識(shí),把社會(huì)責(zé)任理念化為每一位員工的實(shí)際行動(dòng)。遺憾的是,有的央企把政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任扛在肩上,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所忽略,或者對(duì)如何履行社會(huì)責(zé)任參悟、領(lǐng)會(huì)、貫徹不夠透徹。

當(dāng)下,企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任已成為一種全球化趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)于2000年啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任,普遍的共識(shí)是,作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括多重內(nèi)涵:現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人的責(zé)任、對(duì)環(huán)境的責(zé)任、對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

值得稱(chēng)道的是,打造具有世界水平的一流跨國(guó)公司,在“走出去”的過(guò)程中,把發(fā)揮好優(yōu)秀企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任放在首位,正成為越來(lái)越多央企的價(jià)值理念。

這些“走出去”的央企所到達(dá)的國(guó)家或地區(qū),在當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)履行社會(huì)責(zé)任,對(duì)所在國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資,幫助該國(guó)建設(shè)交通網(wǎng)線、通訊設(shè)施,改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件;與該國(guó)一起建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等,發(fā)展文化事業(yè),贏得當(dāng)?shù)匕傩召澴u(yù)。顯然,如中鐵十三局,有些央企沒(méi)有履行對(duì)國(guó)外對(duì)等的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到的是,在國(guó)內(nèi),正有越來(lái)越多的央企意識(shí)到,要做優(yōu)秀的企業(yè)社會(huì)公民,必須自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)石油在新疆、西藏、青海等地大力開(kāi)展智力教育、產(chǎn)業(yè)扶貧工作,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,贏得一片贊譽(yù)。足見(jiàn),央企只有以以人為本的情懷、構(gòu)建和諧的努力,付出真心和愛(ài)心,才能獲得當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)同和支持。

(責(zé)編:薛白、喬雪峰)

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