如何應(yīng)對安全審查

　　一是審慎選擇投資領(lǐng)域。一般來說，信息安全、國防、電信、能源、航天、交通（港口、機場、航運）等領(lǐng)域?qū)��?yīng)的國家安全敏感度較高。由于不同并購項目的內(nèi)容千差萬別，建議有意在美開展并購項目的中國企業(yè)，在選擇并購對象和涉及領(lǐng)域上，事先做足功課，特別是做好法律、監(jiān)管與政治方面的盡職調(diào)查，全面、深入、科學(xué)地做好可行性研究和交易風(fēng)險評估。緊急應(yīng)對危機的成本遠遠高于為危機做好準(zhǔn)備的成本。

　　二是加強與CFIUS溝通。在項目前期，根據(jù)評估具體結(jié)果，可考慮加強與CFIUS的溝通、聯(lián)系，主動介紹并購?fù)顿Y目的，強調(diào)交易對美國的好處，證明自己是一個強大可靠的合作伙伴，征詢對方意見，達到增信釋疑的目的，為項目后期順利進展奠定基礎(chǔ)。以“直截了當(dāng)”（Straight forward）的方式面對CFIUS是最佳方法之一，中國企業(yè)不應(yīng)該試圖想規(guī)避CFIUS審查。如CFIUS在并購交易途中或交割后主動介入調(diào)查，則說明美國政府監(jiān)管部門對該交易各方意圖存有疑慮，相應(yīng)作出阻止交易的可能性會更大。如果中方在美國并購項目涉及美國國家安全，并購企業(yè)雙方應(yīng)該直接回應(yīng)美國政府可能的安全關(guān)注，作為收購方的中國企業(yè)應(yīng)該表示愿意與CFIUS簽署特定協(xié)議，以打消其“國家安全關(guān)注”。在涉及安全關(guān)注領(lǐng)域的并購案例中，類似“風(fēng)險調(diào)節(jié)協(xié)議”（Risk Mitigation Agreements）是CFIUS批準(zhǔn)交易的必要條件。

　　三是重視聘請專業(yè)咨詢公司。CFIUS對外國投資審查涉及程序較為復(fù)雜，要求企業(yè)提供大量資料、情況說明，一般企業(yè)內(nèi)部缺乏通曉美國法律、程序的專業(yè)人才。因此，建議中國企業(yè)重視專業(yè)咨詢機構(gòu)作用，注重考查對方從業(yè)經(jīng)驗、所擅長的領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)自身財力、項目性質(zhì)選擇適合的咨詢服務(wù)公司，可優(yōu)先考慮在中、美兩國均設(shè)有辦事機構(gòu)的跨國咨詢公司，這樣，前期咨詢、簽約事宜可在中國進行，具體工作則由該咨詢機構(gòu)美國當(dāng)?shù)貓F隊完成，并在這一過程中保持及時、順暢溝通。特別是，中國企業(yè)在遴選、確定咨詢公司后，應(yīng)建立相互信任，真正重視咨詢公司意見，不可流于形式。

　　四是務(wù)實低調(diào)推進。中國企業(yè)在準(zhǔn)備CFIUS審查以及整個項目并購過程中，要重信守諾，真實、及時、全面、完整地提交美政府審批所需材料；注重務(wù)實推進，避免引起炒作。在實現(xiàn)互利共贏方面多做工作，加強雙方溝通，多了解美國國會、聯(lián)邦政府、地方政府、并購目標(biāo)企業(yè)、項目所在社區(qū)等利益相關(guān)方的關(guān)注。特別是在收購?fù)瓿珊�，中方企業(yè)應(yīng)注意處理好勞資關(guān)系以及與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，取得他們的理解和支持；在企業(yè)整合中，用好現(xiàn)有的管理層和人力資源，盡量避免“大換血”、“大震蕩”。

　　（作者系德勤咨詢有限公司總監(jiān)）