“營改增”全國推開將減稅千億元

　　如今，營業(yè)稅改征增值稅正從地區(qū)試點向全國擴展，眾多企業(yè)嘗到改革甜頭稅負減輕，但也有企業(yè)叫苦，稱稅負增加，并質(zhì)疑“營改增”的積極意義。專家認為，“營改增”后企業(yè)稅收增加屬于少數(shù)情況，不能因少數(shù)企業(yè)不滿就否定“營改增”的必要性，不能以偏概全。

　　避免重復(fù)征稅

　　減輕企業(yè)負擔

　　增值稅的核心特征是抵扣機制，目的在于避免重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負擔。隨著“營改增”在全國范圍內(nèi)大踏步推進，越來越多的試點企業(yè)反映稅負明顯減少。以上海為例，小規(guī)模納稅人稅率大都由5%降為3%，稅負下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)以及大部分信息技術(shù)和金融服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)納稅人的稅負都有下降。

　　浙江嘉興秀洲區(qū)首信信息技術(shù)有限公司的財務(wù)人員夏馳豐說，“營改增”前，公司每月應(yīng)交營業(yè)稅23534元，“營改增”后，應(yīng)交增值稅為19055元。東南大學(xué)財務(wù)處處長任衛(wèi)時介紹，按全年測算，東南大學(xué)每年研發(fā)經(jīng)費約為5億元，按照試點前5.65%的營業(yè)稅率應(yīng)交稅2600萬元以上，“營改增”試點后，大學(xué)每年稅負減少了1100多萬元。

　　國家稅務(wù)總局局長肖捷表示，如果“營改增”在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。

　　“營改增”的意義不僅在于減輕稅負，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，此項稅改消除了重復(fù)征稅，企業(yè)可以向?qū)�業(yè)化細分和升級換代邁進。同時，企業(yè)和流通領(lǐng)域的稅收成本降低，有利于降低最終產(chǎn)品和服務(wù)價格。肖捷說，“營改增”后，能帶動GDP增長約0.5%，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬個新增就業(yè)崗位。

　　試點企業(yè)112萬戶

　　其中5%左右稅負上升

　　并非每個行業(yè)都能因“營改增”減輕稅負，如果納稅人購置設(shè)備、機械等不動產(chǎn)較少，沒有足夠多的進項稅額抵扣，可能會加重稅收負擔，比如交通運輸業(yè)的部分企業(yè)。中國物資儲運協(xié)會會長姜超峰說：“據(jù)我們統(tǒng)計，交通運輸企業(yè)中一般納稅人企業(yè)稅負都有不同程度上升。比如安德物流稅負比上一年增加了7000萬元，中儲運增加了2000萬元�！�

　　國家稅務(wù)總局局長王軍表示，截至今年2月底，9省市先行試點“營改增”的企業(yè)已達112萬戶，5%左右的企業(yè)稅負有所增加。根據(jù)畢馬威了解的情況，在交通運輸業(yè)中，航空運輸是大幅度減稅的，水路運輸是基本平衡的，只有陸地運輸在試點初期稅負增加較為明顯。

　　對于部分企業(yè)稅負上升的原因，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希分析說，一個是在“營改增”實施過程中，企業(yè)經(jīng)營方式與增值稅的征收可能不太匹配。比如交通運輸行業(yè)，它采取掛靠經(jīng)營的模式，一個交通運輸公司下面有很多車，但是這些車都是個人的，買車、車輛維修都是要個人來負責的。對公司來說，它就沒有體現(xiàn)有購進，這樣抵扣就少，稅負就上升了。第二，在“營改增”過程中，有些企業(yè)對增值稅怎么交、怎么抵扣不太熟悉。還有，就是存在季節(jié)性的因素�！盃I改增”之前交通運輸企業(yè)購買了大量的設(shè)備、車輛等，試點之后就不需要購進了，這就導(dǎo)致抵扣少了，進而導(dǎo)致稅負上升。

　　區(qū)域性試點也導(dǎo)致了稅負增加。劉尚希說，交通運輸企業(yè)是全國性的，不是局限在某一個地區(qū)。它承接的業(yè)務(wù)和非試點地區(qū)有關(guān)聯(lián)，而非試點地區(qū)開的依然是營業(yè)稅發(fā)票、不是增值稅發(fā)票，這就導(dǎo)致其稅負上升。如果全國推開，稅負上升情況就會大大減少，區(qū)域性試點導(dǎo)致的稅負上升可以消除了。

　　改革不可能一步到位

　　會不斷調(diào)整逐步完善

　　每項改革出臺都不可能一步到位，不可能讓所有人都受益。首先要讓大多數(shù)人得到好處，之后再不斷調(diào)整逐步到位�！盃I改增”也是如此，從去年試點開始，事實證明成效顯著。

　　“在去年試點過程中，有少部分企業(yè)，特別是交通運輸企業(yè)稅負有所上升，但是所占比例相當?shù)汀保?劉尚希表示，后來隨著試點時間的延長，這種情況在減少。對大多數(shù)企業(yè)而言稅負都是減輕的，不能因為少數(shù)企業(yè)稅負上升了就否定“營改增”的必要性。

　　專家指出，隨著改革不斷深入，存在的問題會逐步得到解決，不能因一點問題就停止改革前進的步伐。財政部財科所副所長白景明認為，部分企業(yè)稅負增加這一現(xiàn)象并非稅制設(shè)計的問題，隨著試點行業(yè)的逐步擴大，抵扣鏈條完整，相信這一問題將逐步解決。劉尚希表示，“營改增”只能往前走，不能后退，往前走就會帶動整個稅制改革。