H7N9禽流感使家禽業(yè)遭遇重大危機(jī)，如何最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)正常市場(chǎng)交易，幫助企業(yè)渡過難關(guān)——

自從3月底在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9流感病例以來，各地活禽市場(chǎng)關(guān)閉，禽蛋價(jià)格暴跌，H7N9的影響迅速傳遞到家禽業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

5月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要在全力做好人感染H7N9禽流感防治工作的同時(shí)，實(shí)施穩(wěn)定發(fā)展家禽業(yè)的措施，保護(hù)種禽生產(chǎn)能力。中央財(cái)政對(duì)家禽加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予短期貼息，發(fā)揮農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

政策扶持堅(jiān)定信心，市場(chǎng)恢復(fù)曙光初現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫，家禽業(yè)本輪“闖關(guān)”已進(jìn)入關(guān)鍵期。

全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p嚴(yán)重

僅4月份上半個(gè)月，全國(guó)肉雞雞苗直接損失達(dá)37億元，活雞和雞肉產(chǎn)品銷售損失超過130億元

“我們公司每天的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3000萬元�，F(xiàn)在，全國(guó)養(yǎng)殖同行都苦不堪言！”5月3日，廣東溫氏食品集團(tuán)公司總裁溫志芬對(duì)記者說。作為國(guó)內(nèi)最大的黃雞生產(chǎn)企業(yè)，溫氏集團(tuán)在23個(gè)省份建有分公司，每天上市優(yōu)質(zhì)黃雞300多萬只。4月份以來，肉雞價(jià)格從每斤6元直線跌到1元，溫氏集團(tuán)損失頗大。

據(jù)有關(guān)部門初步測(cè)算，僅4月份上半個(gè)月，全國(guó)肉雞雞苗直接損失就達(dá)37億元，活雞和雞肉產(chǎn)品銷售損失超過130億元。

“受傷”的不只禽肉，禽蛋也被“株連”。5月8日上午，在北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)韓屯村，養(yǎng)雞戶米燕銘對(duì)記者說：“4月份以后，雞蛋銷量暴跌了50%，價(jià)格也從每斤4.3元跌到3.1元。最近銷量雖然在回升，可價(jià)格才回到3.6元。每斤鮮蛋光飼料成本就要3.8元，又沒法儲(chǔ)存�！泵籽嚆懘鏅诘半u11萬只，每天能產(chǎn)出鮮蛋4萬斤。以前希望多產(chǎn)蛋，多賺錢，沒想到如今產(chǎn)得越多，賠得越多。

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的調(diào)查顯示，H7N9流感疫情發(fā)生后，全國(guó)家禽業(yè)龍頭企業(yè)白羽肉雞平均出雛量?jī)H及之前的63.68%，雛雞均價(jià)暴跌了81.71%，雞肉均價(jià)大跌了19.48%；黃羽肉雞平均出雛量大跌了25%，雛雞均價(jià)暴跌了59.69%，雞肉均價(jià)下跌了34%。蛋雞雛雞均價(jià)暴跌了70.66%，雞蛋均價(jià)大跌了14%。

危機(jī)正向上下游蔓延，全產(chǎn)業(yè)鏈都遭到重創(chuàng)。國(guó)內(nèi)家禽飼料市場(chǎng)份額最大的新希望六和股份有限公司總裁陶煦給記者算了一筆賬：“雖然規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)平均養(yǎng)殖成本較低，但是毛雞價(jià)格大跌，每養(yǎng)一只雞飼料就要虧5元到8元。一個(gè)規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)如果養(yǎng)10萬只雞，就得虧損50萬元到80萬元，相當(dāng)于去年一年白干。這還只是最近一段時(shí)間的損失，誰知道危機(jī)要持續(xù)多久，因此，很多企業(yè)和散戶不得不殺雞減產(chǎn)。4月份我們的飼料銷量下降了20％，5月份降幅可能更大�！�

如何遏制危機(jī)蔓延

希望政府部門在加強(qiáng)檢查的基礎(chǔ)上，積極消除社會(huì)恐慌心理，讓檢驗(yàn)合格的家禽正常流通，使消費(fèi)市場(chǎng)盡快恢復(fù)正常

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉身利告訴記者，目前全國(guó)共有4400多萬家禽養(yǎng)殖戶，涉及上億農(nóng)民，家禽業(yè)年產(chǎn)值近6600億元。但受到H7N9流感疫情影響，種苗嚴(yán)重滯銷，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)鏈條幾近斷裂，不僅給種雞企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且為后期市場(chǎng)有效供給埋下隱患。劉身利認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)已傷及家禽產(chǎn)業(yè)的根本，必須盡快拿出應(yīng)對(duì)措施。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)需先穩(wěn)人心。為避免過度恐慌傷及無辜，對(duì)一些敏感病毒命名時(shí)國(guó)際上甚為謹(jǐn)慎，一般傾向于中性命名。1964年美國(guó)生物學(xué)家布林伯格，首次在澳大利亞土著人身上發(fā)現(xiàn)乙肝病毒，未將其簡(jiǎn)單命名為澳大利亞病毒。記者在對(duì)各地龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶采訪中發(fā)現(xiàn)，為H7N9流感正名，將“H7N9禽流感”更名為“甲型H7N9流感”呼聲最高也最迫切。

“禽流感看起來只是一個(gè)無關(guān)痛癢的稱呼，但一個(gè)‘禽’字卻重創(chuàng)了家禽業(yè)，導(dǎo)致上億農(nóng)民切身利益受損，代價(jià)實(shí)在太慘重�！睆V東省禽流感專家組專家畢英佐教授說。他認(rèn)為，命名欠妥正誤導(dǎo)公眾，對(duì)養(yǎng)禽業(yè)造成毀滅性打擊。H7N9病毒首先在人身上發(fā)現(xiàn)，而后僅從市場(chǎng)上幾個(gè)家禽樣品中檢測(cè)到，目前尚未明確病毒是否源于禽類。而且該病毒對(duì)家禽都不致病，命名為“禽流感”似顯倉(cāng)促。根據(jù)1980年WHO公布的流感病毒新的統(tǒng)一命名法，H7N9主要宿主為人且對(duì)人有很強(qiáng)的致病性，正確的命名應(yīng)為甲型H7N9流感病毒。實(shí)際上，為病毒正名在我國(guó)已有先例。2009年我國(guó)爆發(fā)流感，最初被命名為“豬流感”，后將其更名為甲型H1N1流感，及時(shí)緩解了社會(huì)對(duì)豬行業(yè)的過度恐慌。

目前H7N9流感只在局部地區(qū)出現(xiàn)，尚未發(fā)生人傳人的現(xiàn)象，同時(shí)在養(yǎng)禽場(chǎng)中并未檢測(cè)出H7N9病毒�！跋Ｍ�政府部門能在加強(qiáng)檢查的基礎(chǔ)上，積極消除社會(huì)恐慌心理，讓檢驗(yàn)合格的家禽正常流通，使禽類消費(fèi)市場(chǎng)盡快恢復(fù)正常�！睆V東溫氏食品集團(tuán)公司總裁溫志芬說。

走出困境靠什么

雖然政策扶持不可或缺，但家禽業(yè)要走出困境，最終還得靠自身苦練內(nèi)功

“在市場(chǎng)出現(xiàn)非理性恐慌時(shí)，國(guó)家比照生豬行業(yè)做法，盡快出臺(tái)禽肉收儲(chǔ)政策或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。”新希望六和股份有限公司總裁陶煦告訴記者，由于市場(chǎng)嚴(yán)重滯銷，目前很多企業(yè)加工的禽肉，只能儲(chǔ)存在工廠或中間商的冷庫(kù)內(nèi)。雖然這些企業(yè)表面上還在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，但如果疫情遲遲不能緩解，最終會(huì)庫(kù)滿為患�！拔覀兿Ｍ麌�(guó)家能出面收儲(chǔ)經(jīng)檢疫合格的禽肉產(chǎn)品，以緩解行業(yè)的暫時(shí)困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)�！�

禽肉可以收儲(chǔ)，種苗卻不能收儲(chǔ)，因此，政策性補(bǔ)貼也不能缺位�！�2005年為應(yīng)對(duì)禽流感，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大對(duì)家禽祖代場(chǎng)、父母代場(chǎng)、品種資源場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，防止將來恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)因種苗大量減少導(dǎo)致的價(jià)格過高的不正常循環(huán)。我們建議重新啟動(dòng)這項(xiàng)政策�！北本┤A都峪口禽業(yè)公司副總裁周寶貴說。

存欄肉雞3000萬羽的福建圣農(nóng)發(fā)展公司副總裁傅細(xì)明，鑒于行業(yè)普遍虧損、資金鏈緊張，建議國(guó)家給予優(yōu)惠貸款或貼息并適當(dāng)減免稅費(fèi)。涉禽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是業(yè)界期待的，但華農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司黨委副書記李大偉告訴記者，家禽業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)太大，一般保險(xiǎn)企業(yè)依靠自身難以承擔(dān)。除非政策給予專項(xiàng)補(bǔ)貼扶持，家禽業(yè)保險(xiǎn)才可擴(kuò)大覆蓋面。

雖然政策扶持不可或缺，但家禽業(yè)要走出困境，最終還得靠自身苦練內(nèi)功。記者獲悉，5月3日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，全國(guó)各地11家禽業(yè)龍頭企業(yè)高管到京共商應(yīng)對(duì)之策，共同倡議全行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立更科學(xué)的防控體系，確保為社會(huì)提供安全無污染的產(chǎn)品。

截至5月9日，全國(guó)尚沒有從家禽養(yǎng)殖場(chǎng)中檢測(cè)到病毒，也沒有發(fā)現(xiàn)基層獸醫(yī)工作人員感染病毒，更沒有發(fā)現(xiàn)一例養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員感染病毒。從國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室對(duì)病毒的檢測(cè)結(jié)果看，該病毒對(duì)家禽沒有表現(xiàn)致病力，在家禽中的水平傳播能力有限。換言之，通過正規(guī)渠道購(gòu)買、經(jīng)過檢疫檢驗(yàn)后的禽肉產(chǎn)品是安全的，是可以放心食用的。

——農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處處長(zhǎng) 陳國(guó)勝

社會(huì)對(duì)疫情應(yīng)進(jìn)行辯證分析，要拿出有公信力的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論。從目前的證據(jù)來看，家禽是無辜的。另外，H7N9病毒非常脆弱，在干燥環(huán)境中難存活，100攝氏度環(huán)境下1分鐘即可殺滅，汞、氯等常用消毒藥以及紫外線照射都能輕易滅活。即使禽產(chǎn)品中存在H7N9病毒，只要注意飲食衛(wèi)生，不生食禽肉和內(nèi)臟，加工生禽后徹底洗手，注意生熟分開，進(jìn)食禽產(chǎn)品徹底煮熟，就不會(huì)感染。從這件事上，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)要吸取教訓(xùn)，龍頭企業(yè)要做好表率，以重新贏得消費(fèi)者的信任。

——中國(guó)動(dòng)物傳染病學(xué)分會(huì)常務(wù)理事 高 林

我國(guó)有100萬人直接從事養(yǎng)殖業(yè)，目前沒聽說過一例感染。2009年甲型H1N1流感爆發(fā)，最初被稱為豬流感，社會(huì)上一片恐慌，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)打擊甚大。事后發(fā)現(xiàn)，是人感染了甲型H1N1流感病毒，只是因?yàn)镠1N1病毒最先在豬身上發(fā)病，人們便將這次流感稱為豬流感。于是，衛(wèi)生部將豬流感更名為甲型H1N1流感，才逐步消除了對(duì)豬的偏見，但對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成的損失已無法挽回。今年H7N9流感情況大抵如此，希望公眾對(duì)禽產(chǎn)品不要過度恐慌。

——廣東省禽流感專家組專家 畢英佐

農(nóng)業(yè)部:

積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，加大對(duì)家禽祖代場(chǎng)、父母代場(chǎng)、品種資源場(chǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，保護(hù)好種禽資源和生產(chǎn)力；對(duì)規(guī)�；�商品禽場(chǎng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，合理確定補(bǔ)貼禽種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式；支持大型流通企業(yè)對(duì)取得動(dòng)物檢疫合格證明的出欄家禽，實(shí)行保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)。各地要積極協(xié)調(diào)信貸資金，滿足重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求；組織基層畜牧獸醫(yī)推廣隊(duì)伍深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖。

北 京:

對(duì)全市取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種禽場(chǎng)給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只成年種禽10元。對(duì)本市登記備案的規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)肉禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)提供補(bǔ)貼，讓其按放養(yǎng)收購(gòu)合同進(jìn)行收購(gòu)等。

上 海：

上海市按每羽種禽15元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種禽場(chǎng)給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼；按每羽0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)孵化場(chǎng)給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼；對(duì)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)銷售困難的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的地產(chǎn)肉雞和淘汰蛋雞實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

安 徽：

安徽省對(duì)每套祖代或原種種禽補(bǔ)貼30元，市縣財(cái)政對(duì)每套父母代種禽補(bǔ)貼10元，實(shí)行收儲(chǔ)補(bǔ)助政策，自2013年4月10日至7月10日，對(duì)全省從事家禽養(yǎng)殖、加工的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款利率的50%貼息支持，貼息資金由省財(cái)政和市縣財(cái)政按照1:1比例分擔(dān)等。