【剖析】

　　不如實(shí)開具發(fā)票屬違規(guī)行為

　　公款購買奢侈品，既有公職人員違紀(jì)或違法的原因，也有商家為促進(jìn)銷售，為公款購買行為“打掩護(hù)”。從世界最大品牌的名包來看，其在中國的專賣店中，營業(yè)額最大的均是發(fā)票能開為“辦公用品”或“禮品”的。

　　趙三平律師認(rèn)為，根據(jù)行政法規(guī)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四章第二十條的規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。因此，對于客戶來說，購買奢侈品后要求將名目開為辦公用品或禮品的行為違法。此外，《發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。因此，對商家來說，將奢侈品開成辦公用品的做法違反發(fā)票管理辦法，應(yīng)當(dāng)受到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究。

　　【討論】

　　是否算貪污 要看奢侈品去向

　　用公款購買奢侈品，是不是構(gòu)成違反犯罪行為？北京天馳洪范律師事務(wù)所的原森泰律師認(rèn)為，這種行為是否犯罪，構(gòu)不構(gòu)成貪污要具體而論。

　　貪污罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。而用公款購買奢侈品是否構(gòu)成貪污，要看奢侈品的去向，如果單位領(lǐng)導(dǎo)自己占有的話，就涉嫌犯貪污罪；如果是為個人利益而送給其他人員，也涉嫌犯貪污罪；如果是為單位利益送給其他人員，用于單位事務(wù)，就不屬于貪污，但送禮的行為涉嫌單位行賄罪，而用公款購買奢侈品的行為則屬于單位使用公款不當(dāng)。

　　從現(xiàn)實(shí)來看，很少看到用公款購買奢侈品后入刑的案例，但是，去年北京檢方多次查辦了用公款消費(fèi)案。去年，北京查獲12名女性官員利用公款美容的貪污大案，其中將《天氣預(yù)報(bào)》一手打造成明星電視欄目的北京華風(fēng)氣象影視信息集團(tuán)有限責(zé)任公司女總經(jīng)理石永怡，在退休之前被查出貪污100多萬元公款用于自己美容。而朝陽區(qū)農(nóng)委原副主任董金亭，也是把公款存到美容院賬上，然后開具辦公用品的發(fā)票到單位報(bào)銷，結(jié)果被認(rèn)定為貪污。

　　北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平分析說，國務(wù)院多次出臺過相應(yīng)文件，禁止用公款購買奢侈品。但從刑法的角度來說，因?yàn)樗�謂奢侈品的定義相對模糊，而機(jī)關(guān)單位購買奢侈品時(shí)往往會巧立名目，所謂上有政策，下有對策，在現(xiàn)實(shí)中入罪較少。

　　是否算受賄 要看奢侈品價(jià)值

　　在名包名表等奢侈品進(jìn)入中國之前，拎上好煙好酒送禮是司空見慣的事兒。但現(xiàn)在，給官員送塊好表、送個名包，既價(jià)值昂貴，出了事后官員還能以不知道禮品的價(jià)值，或者以名表名包是淘寶上買的仿品為由推卸責(zé)任。那么，官員收受奢侈品禮物，是否構(gòu)成受賄呢？

　　“很多國家都通過法律制度來約束和規(guī)范公職人員收受禮品的行為。許多國家規(guī)定，官員收受的禮品價(jià)值超過一定金額的需要上交或掏錢購買，否則視為受賄，要追究法律責(zé)任�！痹�森泰律師說，在我國，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條就規(guī)定：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。

　　原森泰律師說，如果要界定收受禮品的行為是否承擔(dān)刑事責(zé)任，還是要按照刑法的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷。刑法認(rèn)定受賄主要有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是禮品的價(jià)值，一般是5000元以上，另一個是是否為送禮人（不論是單位還是個人）謀取利益。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都符合的，即可構(gòu)成受賄罪。

　　至于官員事后說不知道收受的奢侈品真實(shí)價(jià)值等辯解，原森泰律師表示，送奢侈品比較像近年流行的“雅賄”。不論是名表、名包，還是名人字畫等，盡管其價(jià)值不確定，但官員在收受禮品時(shí)，對于這些物品的價(jià)值比普通的物品價(jià)值要高這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是清楚的，不能以不知其昂貴來免責(zé)。在實(shí)踐中，收受高檔禮品也多次被認(rèn)定為受賄。（記者 楊昌平）

(來源:北京晚報(bào))