一起涉及住建系統(tǒng)受賄窩案，近期在北京市司法機關(guān)陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級腐敗黑幕也逐漸浮出水面。

　　名表、股份、房產(chǎn)、現(xiàn)金、汽車……數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評審等便利，暗中進行“權(quán)利交易”，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破，給人警示、發(fā)人深省。

　　我國建筑行業(yè)實行資質(zhì)審查和等級管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競爭力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕就是其中被“糖衣炮彈”擊中者。

　　2000年，北京一家工程公司董事長桂某找到時任原建設(shè)部建筑市場管理司處長的劉宇昕幫忙辦理一級資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受了桂某1萬美金、30萬元股份，并以低于市場價90萬元從桂某手中購買了一套公寓。

　　2006年，河北一家建設(shè)集團申請一級到特級的資質(zhì)升級時初評時未能通過。后劉宇昕出面“通融”，幫助這家公司“如愿以償”，并索要了價值15.9萬元的高爾夫俱樂部會員卡。

　　劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級有關(guān)。

　　辦案人員表示，資質(zhì)升級既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實力”，也是地方主管部門“政績”，一些干部樂于為走后門“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評審隨意、程序混亂，給權(quán)力尋租留下可乘之機。

　　“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險關(guān)鍵崗位，長期在一個部門工作，形成了盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，為腐敗滋生提供了土壤�！鞭k案人員表示。

　　司法機關(guān)在辦理這起案件過程中還發(fā)現(xiàn)，有的干部還借“打招呼”幫助承攬項目進行權(quán)錢交易。

　　因為有關(guān)部門將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)而找到劉宇昕，請他幫忙跟協(xié)會“打個招呼”。

　　“按慣例這個項目應(yīng)該招投標(biāo)，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒經(jīng)過招投標(biāo)，就將業(yè)務(wù)交給了劉宇昕介紹的公司。”中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在案發(fā)后如此表示。

　　為表示感謝，這家公司在征求劉宇昕意見后，購買了一輛豐田凱美瑞汽車，“借給”他使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，提出想換輛車，這家公司又購買了一輛價值近25萬元的豐田RAV4車，繼續(xù)“借給”劉宇昕用。

　　“劉宇昕案暴露出目前行業(yè)協(xié)會管理疏漏�！鞭k案人員告訴記者，對于大額項目既不通過招投標(biāo)程序采購，也不經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)集體決策，劉宇昕正是利用了這一漏洞，利用職權(quán)便利，要求協(xié)會負(fù)責(zé)人將相關(guān)業(yè)務(wù)直接交予指定單位承攬，并與協(xié)會負(fù)責(zé)人共同收受賄賂。

　　辦案人員表示，應(yīng)健全上級主管部門對行業(yè)協(xié)會的縱向監(jiān)督機制，加強重大業(yè)務(wù)的專項監(jiān)督，對于行業(yè)協(xié)會的重大項目應(yīng)依照規(guī)定進行公開招投標(biāo)，嚴(yán)防“暗箱操作”。

　　在北京市司法機關(guān)查辦的多起涉及住建系統(tǒng)的受賄案件中，提前透露評審信息也成為“尋租利器”。

　　辦案人員告訴記者：“建筑企業(yè)資質(zhì)評審有嚴(yán)格紀(jì)律和保密規(guī)定，不允許評審專家互通評審信息，向評審企業(yè)透露評審信息。但掌握信息的人卻將其當(dāng)成‘商機’。不管通沒通過，提前透露一條消息就能值幾萬塊錢。”

　　住建部建筑市場監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰受賄案便因此而起。她說，因為工作她能提前知道資質(zhì)審查情況。2007年有人向她提出“提前透露評審信息”合作要求，她同意了，先后收了45萬元。

　　向羅曉杰行賄的重慶一家從事資質(zhì)申請代理的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)如果提前得到通過的信息，即使還沒公告，也可以通過省級建設(shè)部門開出“資質(zhì)升級”證明，從而可以更早以“高一級的資質(zhì)”參加招投標(biāo)。

　　辦案人員告訴記者，雖然對于評審信息有規(guī)定，但管理過于寬泛，缺乏嚴(yán)格，相關(guān)人員不按規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致評審保密信息“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的專家還相互“串通”信息。對此，應(yīng)建立完善保密制度，嚴(yán)格治理“瞎打聽”“亂泄露”問題。