新華網(wǎng)北京5月25日電（記者 李春）中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃草案何時出臺備受各方關(guān)注。近日，國家發(fā)改委相關(guān)負責人就《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》答記者問時表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。在國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見中，城鎮(zhèn)化改革思路浮出水面，至少涉及發(fā)展規(guī)劃、戶籍改革、土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等四大方面。

　　清華大學人文社會科學學院責任教授、博士生導師蔡繼明在接受新華網(wǎng)記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化的進程是一個經(jīng)濟過程，也是工業(yè)化的必然結(jié)果。但是，由于中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等一些制度障礙，造成了2.6億農(nóng)民工這樣一個大群體，在現(xiàn)行制度下，這個群體還會不斷積累。政府有必要，也有責任、有能力制定出相應的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，從而從政府角度來消除阻礙農(nóng)民進城落戶、遷徙人口定居的制度障礙，從而加快推進城鎮(zhèn)化的進程。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率，也就是城鎮(zhèn)人口占全國人口的比例已經(jīng)從1978年的18%上升到2012年的52.57%。蔡繼明強調(diào)，我們需要客觀、辯證的看待這個數(shù)據(jù)，“這個數(shù)字里面大概有6000萬以上的進城務工農(nóng)民被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，這一部分人其實并沒有完全享受城市居民的各種福利待遇，所以要按照真實的城市化水平來衡量，我國目前的城鎮(zhèn)化率或者城鎮(zhèn)化水平仍然低于世界平均水平。真實把握中國城鎮(zhèn)化的進展，直接關(guān)系到我們?nèi)绾螌嵤┬滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略�！�

　　蔡繼明強調(diào)，對于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃而言，最重要的是要有相應的配套制度和措施，如果沒有形成一個完整的改革思路，綱要性的規(guī)劃恐怕就很難執(zhí)行�！俺擎�(zhèn)化規(guī)劃的制定還要以各項制度的改革為前提。城鎮(zhèn)化進程當中涉及多個方面的制度改革，包括土地制度、戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度，甚至還包括公共醫(yī)療、衛(wèi)生服務制度等。這些制度必須輔以配套改革，而不是僅僅單純的制定一個2020年城市人口、城鎮(zhèn)人口達到60%，2030年達到70%，乃至到2050年達到80%，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這樣一個目標�！�

(來源:新華網(wǎng))