區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化，也在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的變化，從某種意義上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域化形勢(shì)日趨明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的研究成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的熱點(diǎn)。隨著城市功能的不斷擴(kuò)散，都市圈成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的集中分布區(qū)。其發(fā)展不僅牽動(dòng)著整個(gè)國(guó)家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局產(chǎn)生著重要影響。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。其中京津冀都市圈與長(zhǎng)三角都市圈在地理區(qū)位、自然資源條件、資本和技術(shù)條件上有著較大的區(qū)別，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上也存在較大的差異，且兩大都市圈都不同程度地面臨限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。

　　京津冀都市圈地處東北亞的中心，位于我國(guó)華北平原的北隅。從區(qū)位來(lái)看，京津冀都市圈內(nèi)就有兩個(gè)超大城市，即北京和天津。以北京和天津?yàn)殡p核的城市聚集效應(yīng)具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿�，京津兩市將帶�?dòng)河北省沿海及內(nèi)陸城市的快速發(fā)展，該都市圈有望形成中國(guó)乃至世界上城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一，也將是我國(guó)未來(lái)繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)際化的重點(diǎn)地區(qū)。

　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)不在于數(shù)量和速度的增長(zhǎng)，而在于結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)的優(yōu)化。對(duì)于京津冀都市圈，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力重在產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)異構(gòu)。通過(guò)實(shí)證和綜合比較分析研究發(fā)現(xiàn)，縮小京津冀兩市一省間現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)差異是提升京津冀都市圈競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重，而對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的河北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是京津冀都市圈健康發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

　　一是構(gòu)建河北制造基地，為京津提供支持�；�于河北得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及京津兩地高速發(fā)展的背景，河北地區(qū)可作為京津兩地的制造業(yè)基地，為京津制造業(yè)發(fā)展提供中高水平的服務(wù)和支撐。建議河北省瞄準(zhǔn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，持續(xù)提高現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，一方面發(fā)揮京津工業(yè)企業(yè)外遷所帶來(lái)的拉動(dòng)效應(yīng)，另一方面與外部加工貿(mào)易型企業(yè)對(duì)接，發(fā)揮自身各種資源優(yōu)勢(shì)，形成新的制造業(yè)高地。

　　二是構(gòu)建物流配送基地，實(shí)現(xiàn)京津冀無(wú)縫鏈接。北京的國(guó)際化水平與天津港的物流優(yōu)勢(shì)，形成了環(huán)京津的現(xiàn)代物流中心，隨著首都經(jīng)濟(jì)圈的迅速發(fā)展和交通設(shè)施的日臻完善，環(huán)京津各市將面臨一個(gè)較大的物流市場(chǎng)。物流基地的建設(shè)將與京津的配送能力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和深度整合，進(jìn)而更好地發(fā)揮承載作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)京津區(qū)域的快速發(fā)展。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)合作與梯度轉(zhuǎn)移的相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。要通過(guò)重點(diǎn)協(xié)作工程加快平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。建議針對(duì)河北目前現(xiàn)有資源的特點(diǎn)，尤其是科技資源的配置特點(diǎn)，通過(guò)三省市重點(diǎn)合作工程的帶動(dòng)，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)針對(duì)性的平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮“窗口效應(yīng)”，以穩(wěn)定的合作渠道為支撐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此外，還要在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的內(nèi)在提升，綜合解決一體化進(jìn)程的相關(guān)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)三角都市圈憑借明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獲得了很多國(guó)際資本的高度青睞；加之城市群密集，人力資本雄厚，又有長(zhǎng)江流域廣闊的腹地及通航力，使長(zhǎng)三角都市圈日漸形成了統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域共同市場(chǎng)。當(dāng)然，長(zhǎng)三角都市圈雖有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但仍有不足之處，在以后的產(chǎn)業(yè)合理布局與分工中應(yīng)圍繞市場(chǎng)化、合理化、專(zhuān)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展等原則，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)全方位合作，從而實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

　　一是積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈有效發(fā)展。要支持實(shí)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化整合，讓產(chǎn)業(yè)資源形成有機(jī)、關(guān)聯(lián)、有序、合理的流動(dòng)，形成具有長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)主體特征的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，以及具有長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展特征的橫向產(chǎn)業(yè)鏈，從而使整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到共同的、有效率的發(fā)展。

　　二是積極推進(jìn)增量錯(cuò)位發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。支持長(zhǎng)三角地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作與集群發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，以突出錯(cuò)位為主線(xiàn)，進(jìn)一步形成各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

　　三是積極鼓勵(lì)存量配套合作，推動(dòng)市場(chǎng)要素區(qū)域間流動(dòng)。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)消除阻礙產(chǎn)業(yè)合作與企業(yè)流動(dòng)的壁壘，以增強(qiáng)輻射能力為主線(xiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組；同時(shí)，也應(yīng)防止低附加值、有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　四是積極實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目，可探索建立國(guó)家部委、省、市之間定期通報(bào)機(jī)制；對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，支持建立和完善兩省一市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈間的合作、重組、并購(gòu)，引導(dǎo)建立行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的利益紐帶。

　　五是積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能。大力支持“長(zhǎng)三角”地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將金融、物流、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局在“長(zhǎng)三角”地區(qū)；支持長(zhǎng)三角地區(qū)深化金融改革與創(chuàng)新，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)；積極構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的長(zhǎng)三角港口群，推動(dòng)長(zhǎng)三角港口的一體化發(fā)展。

　　六是積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持蘇浙滬圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府率先進(jìn)行改革探索，強(qiáng)化區(qū)域宏觀政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督管理和社會(huì)公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批，從而真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　總之，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，對(duì)京津冀和長(zhǎng)三角兩大都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行比較研究，不僅對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮率先經(jīng)濟(jì)區(qū)域化地區(qū)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用具有重大意義，對(duì)構(gòu)建區(qū)域綜合治理結(jié)構(gòu)、合理配置影響經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程的各種主要結(jié)構(gòu)因素有著深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)進(jìn)一步完善區(qū)域政策、區(qū)域規(guī)劃，充分發(fā)揮中央和地方、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)等方面的積極性也具有一定的借鑒意義。（張迪）

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