一 問(wèn)  標(biāo)準(zhǔn)是否低于國(guó)際

已參照國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)更嚴(yán)格

食品藥品監(jiān)管總局、工信部等9部門20日聯(lián)合召開了“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會(huì)。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏，衛(wèi)生計(jì)生委食品司副司長(zhǎng)陳銳，中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石對(duì)“國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳粉標(biāo)準(zhǔn)是否低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”、“國(guó)產(chǎn)奶粉是否安全”等問(wèn)題做了回應(yīng)。 

陳銳表示，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)和基礎(chǔ)。由于不同國(guó)家嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)狀況和當(dāng)?shù)貭I(yíng)養(yǎng)水平不同，各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定該國(guó)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行涉及嬰幼兒奶粉的標(biāo)準(zhǔn)主要包括《嬰兒配方食品》（GB10765—2010）、《較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767—2010）。

“我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)立足于保障我國(guó)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求，考慮行業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管能力等實(shí)際情況，部分指標(biāo)要求比國(guó)際更嚴(yán)格�！标愪J說(shuō)。

比如乳糖，國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嬰兒配方食品中的乳糖含量沒有要求，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求乳基嬰兒配方食品中乳糖含量必須占碳水化合物含量90%以上，以保證原料是以乳為基礎(chǔ)，不允許在0—6個(gè)月嬰兒配方奶粉中過(guò)多添加蔗糖和淀粉等物質(zhì)。

再如硒，國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)要求嬰兒配方食品中硒含量為1—9微克/100千卡能量，而且上限的“9”為指導(dǎo)上限水平，不是限量值，歐盟的要求與國(guó)際食品法典一致，澳大利亞、新西蘭為1—5微克/100千卡能量，我國(guó)是2.01—7.95微克/100千卡能量。

陳銳介紹，除上述嬰幼兒奶粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，我國(guó)還制定了與之相配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國(guó)嬰幼兒奶粉的標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432）的要求。該標(biāo)準(zhǔn)已修訂完成，將按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后公布。

陳君石認(rèn)為，國(guó)家關(guān)于嬰幼兒配方乳粉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，結(jié)合了中國(guó)嬰兒的營(yíng)養(yǎng)狀況，同時(shí)考慮了中國(guó)人母乳中的營(yíng)養(yǎng)成分，以及我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量的基礎(chǔ)上，力求符合中國(guó)嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求。目前，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

二 問(wèn)  質(zhì)量安全短板在哪

奶源質(zhì)量、企業(yè)管理與國(guó)外相比還有差距

陳君石認(rèn)為，與國(guó)外生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相比，我國(guó)主要名牌企業(yè)的產(chǎn)品在配方設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品包裝等方面均不遜色。但同時(shí)也必須承認(rèn)還有差距，特別是鮮奶質(zhì)量和科學(xué)管理的投入和水平。

作為嬰兒奶粉的生產(chǎn)原料，鮮奶質(zhì)量至關(guān)重要。

“最近，我國(guó)幾家主要的乳品企業(yè)，都已基本實(shí)現(xiàn)了由自己的奶牛場(chǎng)供應(yīng)生鮮奶的做法，取消了從散戶或收奶站收購(gòu)生鮮奶。這是一大進(jìn)步，很大程度上保障了生鮮奶的質(zhì)量和安全性�！� 陳君石說(shuō)。

然而由于乳品企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和急劇擴(kuò)張，對(duì)于遠(yuǎn)離總部的規(guī)模較小的奶牛場(chǎng)的管理，如飼料、鮮奶的管理，就是一個(gè)可能的薄弱環(huán)節(jié)。

陳君石表示，一些依賴于收奶站供應(yīng)生鮮奶的中小型乳品企業(yè)，則仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)。盡管政府再三強(qiáng)調(diào)對(duì)收奶站的監(jiān)管，但由于數(shù)量太多，力不能及。

“與國(guó)外知名乳品企業(yè)相比，我國(guó)乳品企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。”陳君石說(shuō)。

這方面的原因較為復(fù)雜，一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)；二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)不利。這個(gè)問(wèn)題不是行政命令能夠解決的，只有隨著企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高認(rèn)識(shí)，才能有所改變。

陳君石說(shuō)，三聚氰胺事件后，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的整頓，提高了頒發(fā)生產(chǎn)許可證的門檻。但是也要看到，在獲準(zhǔn)生產(chǎn)這類產(chǎn)品的120多家企業(yè)中，嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和水平參差不齊。

“相比之下，美國(guó)的嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)量比我國(guó)要大得多，但只有4個(gè)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)。”陳君石表示，鑒于這種情況，國(guó)務(wù)院要求中提出的“鼓勵(lì)支持嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化發(fā)展”實(shí)為一項(xiàng)治本措施。

高伏表示，目前，工業(yè)和信息化部正抓緊研究制訂兼并重組工作實(shí)施方案，企業(yè)兼并重組工作將以提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平為核心。

三 問(wèn)  國(guó)產(chǎn)奶粉能否放心喝

質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)與洋奶粉無(wú)明顯差異，完全可以喝

“這是一個(gè)心態(tài)問(wèn)題。”陳君石表示，盡管我國(guó)的乳品企業(yè)和產(chǎn)品與國(guó)外名牌有差距，政府監(jiān)管模式有待改進(jìn)，但是，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒有明顯差異，是完全可以喝的。

陳君石表示，三聚氰胺事件后，我國(guó)乳品企業(yè)和政府都做了很大努力，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的合格率，穩(wěn)定地高于其他類食品，近幾年來(lái)沒有發(fā)生過(guò)因?yàn)槭秤脟?guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉而發(fā)生有害健康的事件。

至于偶然發(fā)生的產(chǎn)品安全問(wèn)題（如汞含量異常等），一些國(guó)家的嬰幼兒配方奶粉也時(shí)有發(fā)生，如美國(guó)美贊臣等奶粉的阪崎氏腸桿菌污染、森永奶粉砒霜污染、歐盟奶粉二（口惡）英事件等。

陳君石認(rèn)為，結(jié)合以上分析，可以看出國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在安全方面是有保障的，與國(guó)外同類產(chǎn)品相比，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值相當(dāng)、價(jià)格低廉，尤其是大企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)然，作為消費(fèi)者，如果不在乎價(jià)格貴賤，選擇國(guó)外產(chǎn)品也無(wú)可厚非。但是，如果由于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品喪失信心，而到境外采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品，則沒有必要。

“食品安全問(wèn)題全世界都有，美國(guó)和歐洲還發(fā)生由于蔬菜和牛肉污染了致病性大腸桿菌、沙門氏菌而引起大規(guī)模的食源性疾病�！� 陳君石表示，我國(guó)確實(shí)有不少食品安全問(wèn)題，但是我們?nèi)粘Ｋ�吃的食品基本上是安全的。嬰幼兒配方食品是政府監(jiān)管的第一號(hào)重點(diǎn)，質(zhì)量安全性是有保障的。正確的風(fēng)險(xiǎn)交流對(duì)于逐步樹立消費(fèi)者的信心至關(guān)重要。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月21日 13 版）