57家中央單位 千余出國團違規(guī)

　　審計署公布中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況 原鐵道部查出問題金額逾15億

　　審計署昨天公布了57個中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，各單位都不同程度存在預(yù)算執(zhí)行不合規(guī)問題，20余部門查出預(yù)算執(zhí)行問題金額過億元，6個部門查出問題金額在10億元規(guī)模。其中，國家自然科學(xué)基金會涉及的問題資金最多，金額超20億元，國土資源部涉及17億多元，原鐵道部涉及15億多元，科技部涉及10億多元，國家海洋局涉及9.9億元，環(huán)保部涉及9.8億元。

　　審計報告還首次大范圍披露了中央部門單位會議費和因公出國(境)費的管理使用情況。審計發(fā)現(xiàn)，各單位基本都存在會議費超標、因公出國費超標、公務(wù)接待費超預(yù)算等問題。57個中央部門單位共有超過1000個因公出國(境)團組未納入年初計劃，其中，外交部涉及56個，公安部涉及97個，質(zhì)檢總局涉及104個。

　　目前，多數(shù)部門已進行整改。

　　外交部 出國費用超支近1400萬

　　審計發(fā)現(xiàn)，2012年,外交部部本級自行改變項目支出內(nèi)容，涉及預(yù)算金額487.08萬元；兩個項目超預(yù)算支出，涉及金額768.68萬元。

　　部本級政府未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購程序，自行購買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬元。另外，在非定點飯店召開會議18個；部本級有8個會議超標準列支62.51萬元；有7個因公出國(境)團組超標準列支70.1萬元。超范圍列支出國費用1396.29萬元。所屬國研所的課題費報銷憑證中，有57萬元發(fā)票不合規(guī)。有56個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

　　發(fā)改委 公務(wù)接待費超預(yù)算130萬

　　2012年，發(fā)改委所屬能源研究所公務(wù)接待費實際支出179.57萬元，超出預(yù)算130.57萬元。所屬國家節(jié)能中心在專項資金中提取管理費129.15萬元，放在往來賬核算，其中35.1萬元用于發(fā)放工作性津貼。

　　委本級有3個會議在非定點飯店召開，涉及會議費支出48萬元；有9個會議超標準列支15.96萬元。所屬宏觀經(jīng)濟研究院有8個會議在非定點單位召開，涉及會議費支出60.15萬元。

　　此外，委本級28個因公出國(境)團組超標準列支62.31萬元；42個因公出國(境)團組未納入年初計劃，9個團組超過規(guī)定天數(shù)。

　　教育部 近8千萬元未編入預(yù)算

　　2012年，教育部部本級利息收入等7825.03萬元未編入部門預(yù)算。在項目經(jīng)費中列支的會議費695.49萬元，沒有納入會議費預(yù)算管理。有3個因公出國(境)團組超標準列支2.41萬元；有2個會議超標準列支54.38萬元。此外，2012年，部本級計劃外召開1個三類會議，有25個團組存在超過規(guī)定人數(shù)或超天數(shù)問題。

　　此外，部本級、北京大學(xué)和北京交通大學(xué)未實施公開招標采購1102.84萬元；北京大學(xué)和北京交通大學(xué)未經(jīng)財政部核準采購進口設(shè)備17133.06萬元、未實施政府集中采購4900.39萬元。

　　公安部：97個出國(境)團未納入計劃

　　2012年，部本級1個項目在年初未編制政府采購預(yù)算的情況下，實際發(fā)生物資采購金額3057.84萬元；14個會議未在非定點飯店召開。所屬1家單位未經(jīng)批準，自行將公用經(jīng)費和項目經(jīng)費396.14萬元用于彌補人員經(jīng)費缺口。

　　2012年，所屬1家單位未對基建項目單獨建立賬目進行獨立核算，基建項目支出423.19萬元放在往來科目核算。截至2013年1月，所屬物證鑒定中心在結(jié)算基建項目價格時，超出批復(fù)概算974.86萬元。

　　此外，2012年，部本級計劃外召開三類及以上會議23個，97個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

　　國家自然科學(xué)基金會 問題資金超20億

　　自然科學(xué)基金會審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額204405.98萬元，其中2012年200821.5萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額10927.81萬元。

　　2012年，自然科學(xué)基金會將原計劃于2014年列支的項目資金199437萬元提前列入本年支出，涉及項目1.31萬個。

　　此外，2012年，自然科學(xué)基金會未經(jīng)批準在“項目組織實施費”專項中列支會議費和人員津補貼129.18萬元；38個會議超標準列支相關(guān)費用101.02萬元；23個因公出國(境)團組超標準列支8.64萬元；5個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

　　原鐵道部：違規(guī)撥款7億多給所屬研究院

　　2012年，原鐵道部部本級有21個會議超標準列支會議費236.16萬元；有8個會議由所屬單位承擔(dān)會議費用126.2萬元；部本級有7個三類會議在計劃外召開；有22個因公出國(境)團組未納入年初計劃；有21個團組存在擅自延長境外停留時間的問題。

　　原鐵道部查出問題資金15億多元，其中包括，2009至2012年所屬中國鐵道科學(xué)研究院標準計量研究所(簡稱標準所)在“鐵路預(yù)算外改革安排支出”項目中列支正式職工工資等人員經(jīng)費2486.88萬元，其中2012年622.06萬元；2004年至2011年，原鐵道部動用鐵路建設(shè)基金和預(yù)算內(nèi)財政撥款，向所屬中國鐵道科學(xué)研究院(已于2002年改制為企業(yè)，且只享受2年“基本建設(shè)項目由中央給予補助支持”政策)安排基本建設(shè)項目45個，涉及金額73833萬元；2012年，標準所下屬中鐵鐵路產(chǎn)品認證中心在未經(jīng)報批的情況下收取鐵路產(chǎn)品認證費1934.33萬元等。

　　晨報記者 鄒樂

　　-相關(guān)新聞

　　審計署自曝違規(guī)資金2400萬

　　晨報訊(記者 鄒樂)審計署昨天還公布了對自身2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的檢查結(jié)果。審計顯示，自查出當(dāng)年不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額2404.3萬元。其中，審計署所屬京津冀辦和沈陽辦未按規(guī)定及時將房屋出租等收入上繳中央財政，而是準備用于彌補職工醫(yī)療保險費、離退休人員醫(yī)療費等人員經(jīng)費缺口，涉及金額1110.35萬元。

　　-報告解讀

　　過半被審計單位　開會超計劃超標準

　　審計署公布的審計結(jié)果，揭示出超計劃、超標準以及轉(zhuǎn)嫁攤派相關(guān)費用等問題。盡管這次公布的主要是中央出臺“八項規(guī)定”之前的情況，但在一定程度上仍然反映出個別部門單位存在的作風(fēng)問題。

　　一年超計劃開200多個會

　　現(xiàn)行規(guī)定：中央國家機關(guān)會議費管理辦法和因公出國(境)管理規(guī)定都明確提出，要嚴格審批會議和出國(境)任務(wù)，并納入計劃管理。

　　審計結(jié)果：被審計的57個中央部門單位中，半數(shù)以上都存在計劃外召開會議的問題。有的一年計劃外召開的會議數(shù)量高達200多個，有事后補報計劃的，也有自始至終未經(jīng)批準的；而因公出國(境)團組未納入年初計劃的問題也很普遍。在因公出國(境)管理方面，一些部門單位還存在超過規(guī)定人數(shù)、天數(shù)或擅自增加出訪國家、地區(qū)和城市等問題。

　　出國費一年超支上千萬

　　現(xiàn)行規(guī)定：中央部門單位召開會議所需的房租、伙食、交通、辦公等費用以及因公出國(境)所需經(jīng)費，都有明確標準；同時，要求會議應(yīng)在定點飯店召開。

　　審計結(jié)果：半數(shù)以上部門單位都存在超定額標準列支會議費的問題以及在非定點飯店召開會議的問題。部分中央部門單位的出國(境)團組也涉及經(jīng)費使用不合規(guī)，包括無預(yù)算、超預(yù)算或超標準、超范圍列支費用等。有的部門一年超范圍列支出國費用1300多萬元。

　　一個會議攤派上百萬元

　　現(xiàn)行規(guī)定：會議費應(yīng)由組織召開會議的單位承擔(dān)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派會議費用；因公出國(境)的費用也不能隨意轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

　　審計結(jié)果：有相當(dāng)一部分中央部門單位將會議費、因公出國(境)費轉(zhuǎn)嫁、攤派給下屬單位，或接受企事業(yè)單位的資助，有的還擠占了其他支出。其中，有的部門僅一個會議就攤派給其他單位費用100多萬元，有的部門一年轉(zhuǎn)嫁給其他單位的出國(境)費用達數(shù)十萬元。

　　據(jù)新華社