7月11日,公安部發(fā)布信息稱,大型跨國藥企——葛蘭素史克(中國)投資有限公司近年來為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的,采取直接行賄或贊助項目等形式大肆行賄。葛蘭素史克當(dāng)晚回應(yīng)稱:“愿意配合相關(guān)政府部門的調(diào)查工作。”
市場人士指出,今年以來,美國《醫(yī)師報酬陽光法》正式實施,國內(nèi)加大打擊藥品商業(yè)賄賂行為的力度,外資藥企的“腐敗”營銷模式正遭到內(nèi)外夾擊,藥品定價、臨床推廣、銷售渠道等諸多環(huán)節(jié)面臨變局。
認定GSK高管行賄受賄
6月末,葛蘭素史克部分員工因涉嫌經(jīng)濟犯罪,上海、長沙等多個辦公地遭到警方調(diào)查。如今這一事件有了最新進展,公安部門已認定,葛蘭素史克部分高管存在行賄和受賄問題,已被逮捕。
根據(jù)公安機關(guān)已查明的事實,葛蘭素史克(中國)投資有限公司在國內(nèi)經(jīng)營期間,為達到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的,利用旅行社等渠道,采取直接行賄或贊助項目等形式,向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。同時,該公司還存在采用虛開增值稅專用發(fā)票、通過旅行社開具假發(fā)票或虛開普通發(fā)票套取現(xiàn)金等方式實施違法犯罪活動。該案涉及人員多,持續(xù)時間長,涉案數(shù)額巨大,犯罪情節(jié)惡劣。
現(xiàn)有證據(jù)充分證明,葛蘭素史克部分高管不僅行賄,而且還存在受賄行為。一方面,他們和相關(guān)旅行社的部分高層人員涉嫌嚴重商業(yè)賄賂和涉稅犯罪;另一方面,部分高管涉嫌利用職務(wù)之便,通過旅行社以提取會議業(yè)務(wù)回扣、接受項目好處費等形式大肆收受賄賂。
目前,公安機關(guān)已對葛蘭素史克(中國)投資有限公司和相關(guān)旅行社涉案犯罪嫌疑人依法采取刑事強制措施。經(jīng)初步審訊,犯罪嫌疑人對犯罪事實供認不諱。案件仍在進一步偵辦中。
葛蘭素史克目前是在華規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一,投資總額超過5億美元,在中國擁有5000多名本土員工,1個全球全功能的研發(fā)中心及6家生產(chǎn)基地。葛蘭素史克中國有處方藥、疫苗和消費保健品三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,為患者提供幾十種預(yù)防和治療藥物,治療領(lǐng)域涵蓋肝炎、哮喘和慢性阻塞性肺病、抑郁和焦慮、腫瘤、抗生素、解熱鎮(zhèn)痛、皮膚和性病、胃腸道、心血管和艾滋病等。
跨國藥企面臨反腐高壓
對于此次事件,11日晚間,葛蘭素史克回應(yīng)稱:“通過公安部官方網(wǎng)站,我們第一次獲知了此次調(diào)查的具體性質(zhì),我們愿意配合相關(guān)政府部門的調(diào)查工作。我們嚴肅對待所有關(guān)于賄賂和腐敗的舉報。我們會繼續(xù)保持對公司業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督,以確保其符合葛蘭素史克的合規(guī)流程。一旦發(fā)現(xiàn)了類似的行為,我們將會迅速采取行動!
然而事實上,在6月警方展開調(diào)查的前2周,葛蘭素史克還公開指出,經(jīng)過四個月的調(diào)查,公司并未發(fā)現(xiàn)其在中國的業(yè)務(wù)有任何腐敗或是行賄的證據(jù)。該公司發(fā)言人表示,贊助相關(guān)人士參加學(xué)術(shù)會議并不是不恰當(dāng)?shù)男袨椋咀裾罩蟹胶兔婪降囊?guī)定,不推廣未獲得臨床認證的藥物。
盡管,跨國藥企均將合規(guī)流程作為了管理重點,但是現(xiàn)有市場機制和法制環(huán)境難以令大型藥企“合規(guī)”進行藥品銷售。商務(wù)部統(tǒng)計,作為商業(yè)賄賂的藥品回扣,每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元,約占醫(yī)藥行業(yè)全年稅收16%。
目前,中國已超越德國和日本,成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場。從諾和諾德到諾華,再到近期傳出賄賂丑聞的葛蘭素史克,國際制藥巨頭都正加快在中國擴張,力圖在中國市場取得更加牢靠的壟斷地位?鐕幤箝L期以來享有技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢,享受專利技術(shù)保護使得進口藥價格高企。高價意味著巨大的利潤空間,這也促使逐利的外資藥企樂于通過業(yè)務(wù)回扣、項目好處費等形式大肆賄賂。
然而,進入2013年之后,醫(yī)藥市場打擊商業(yè)賄賂的反腐風(fēng)暴驟然來襲,讓長期享受高額利潤的外資藥企不寒而栗。
從國外監(jiān)管來看,“陽光法案”已經(jīng)正式于今年開始實施。美國《醫(yī)師報酬陽光法》規(guī)定,到2013年3月21日,藥企為美國醫(yī)生提供的咨詢等服務(wù)所支付的所有費用都必須公開,包括任何超過10美元價值的好處。葛蘭素史克2012年7月就因“不當(dāng)營銷”被美國FDA罰款30億美元。
從國內(nèi)情況來看,業(yè)內(nèi)人士指出,國家對跨國藥企涉嫌商業(yè)賄賂的處罰力度較輕,這導(dǎo)致跨國藥企通常以“學(xué)術(shù)營銷”的名義搞臨床推廣。此次警方調(diào)查葛蘭素史克腐敗問題,再聯(lián)系到近期國家發(fā)改委啟動新一輪藥品成本價調(diào)查,跨國藥企反腐預(yù)計將會對藥品定價、臨床推廣、銷售渠道等諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生根本性的影響。記者 劉興龍