晉升困難，源于政府購(gòu)買服務(wù)的不穩(wěn)定性

　　一方面社工渴望擁有一個(gè)“有盼頭”的未來(lái)，另一方面，能為資深社工提供的晉升、發(fā)展空間又極為有限。張偉告訴記者，能做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崗位的社工只是鳳毛麟角，因?yàn)轫?xiàng)目資源本身就很有限。

　　廣州啟智社會(huì)工作服務(wù)中心總干事李森指出，項(xiàng)目資源的局限性，主要源于政府購(gòu)買服務(wù)的不穩(wěn)定性，“今年或者近3年簽了一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，可能合約期滿后，換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，就不再做這個(gè)項(xiàng)目了”。

　　廣東是全國(guó)率先提出“小政府、大社會(huì)”主張的省份，也是全國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域的“排頭兵”，無(wú)論是購(gòu)買服務(wù)的范圍，還是購(gòu)買資金在全國(guó)都處于領(lǐng)先位置。即便如此，“不穩(wěn)定感”還是彌漫在社工機(jī)構(gòu)之中。

　　實(shí)際上，這種擔(dān)憂并非毫無(wú)來(lái)由，社工服務(wù)的“不穩(wěn)定性”已經(jīng)令東部沿海某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市Ａ市的社工機(jī)構(gòu)“吃了虧”。

　　該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，Ａ市民政部門以“公益創(chuàng)投”形式向社會(huì)組織購(gòu)買“有創(chuàng)意的公益服務(wù)”。該機(jī)構(gòu)申報(bào)的社區(qū)特殊家庭青少年矯治項(xiàng)目受到青睞，為120名社區(qū)特殊家庭青年提供了為期一年的、卓有成效的服務(wù)，并得到財(cái)政支持?jǐn)?shù)十萬(wàn)元。

　　而今年，根據(jù)民政部門的要求，申報(bào)項(xiàng)目要有“創(chuàng)新”，去年的項(xiàng)目不能再次申報(bào)。由于找不到愿意“接盤”的愛心企業(yè)資助，社會(huì)效益極佳的特殊青少年矯治項(xiàng)目不得不面臨停擺。社工們也不得不中斷已有的經(jīng)驗(yàn)累積，而去迎合出資方的要求，從事另一項(xiàng)“創(chuàng)新”服務(wù)。

　　“這對(duì)社工專業(yè)性成長(zhǎng)沒有好處，但這就是現(xiàn)實(shí)狀況。”這位負(fù)責(zé)人雖然看好特殊青少年群體的矯治工作，但因缺少經(jīng)費(fèi)，她不得不將工作重心轉(zhuǎn)移。她開始擔(dān)心，下一年再“創(chuàng)新”什么，“我們的服務(wù)對(duì)象就這幾類人群，每年創(chuàng)新一類，最終只會(huì)導(dǎo)致每一類都不精、不專，專業(yè)性的提升需要無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)的累積”。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，從中央到地方，對(duì)于“政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)”的文件大多不具有強(qiáng)制性，目前仍處于“鼓勵(lì)”階段。一些已經(jīng)開始嘗試購(gòu)買服務(wù)的地方政府，也并沒有出臺(tái)文件規(guī)定具體哪幾類社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)或者建議由專業(yè)社會(huì)組織承擔(dān)。

　　這就很容易令人產(chǎn)生“換一任領(lǐng)導(dǎo)，換一個(gè)思路”的猜想。

　　莊婷婷從上任伊始，就接手“青年地帶”工作，這項(xiàng)工作被海珠區(qū)團(tuán)委在正式文件中列為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作之一，歷經(jīng)４次團(tuán)區(qū)委書記“人事更迭”，仍未放棄。如今，“青年地帶”遍布海珠區(qū)的各大社區(qū)、學(xué)校，從最初的沒錢、沒人、沒陣地，到現(xiàn)在的“樣樣全有”，致力于為6歲至30歲青少年及其家長(zhǎng)提供心理輔導(dǎo)、個(gè)案咨詢、社區(qū)公民教育、維權(quán)等服務(wù)。

　　即便如此，莊婷婷也有擔(dān)憂，“錢畢竟是財(cái)政給的，最近3年是保住了，3年后什么情況誰(shuí)也無(wú)法預(yù)計(jì)”。她分析，3年后，她本人可能已經(jīng)轉(zhuǎn)崗，下一任團(tuán)委書記可能依然非常重視“青年地帶”工作，但錢能不能批下來(lái)、能否有漲幅或維持現(xiàn)狀，都是個(gè)未知數(shù)，“牽扯的部門太多，我們自己也沒底”。