羊城晚報記者調(diào)查北京、廣州群租房發(fā)現(xiàn)，雖然群租單價略低，但房東和中介獲得利益更大

　　編者按

　　23年前，潘美辰在舞臺上淡淡地唱著：“我想有個家，一個不需要多大的地方�！倍嗄暌院�，對于漂在北京的很多人，“一個不需要多大的家”反而成了被禁止的理由。

　　7月18日，北京住建委、規(guī)劃委、公安局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定出租房人均居住面積不得低于5平方米，單個房間不得超2人，不得分割出租(詳見本報19日報道)。這一政策的出臺引發(fā)了公眾對北上廣深等一線城市群租房這一現(xiàn)象的關(guān)注。近日，羊城晚報記者走訪了北京、廣州多所群租房集中區(qū)域，以期展示一幅真實(shí)的群租房生活景象。

　　在北京，群租屋遍布各個城區(qū)。從西四環(huán)的“世紀(jì)城”、到西南三環(huán)的六里橋、再到在號稱“亞洲最大居住區(qū)”的天通苑，群租房無處不在，而且正在快速蔓延。住在這里的人，大多是附近飯館、美容店的員工，或者是一些復(fù)習(xí)考研的學(xué)生。他們“蝸居”在這里，在一個勉強(qiáng)可以安身的地方追逐著他們的夢想。但是，群租房居住人口過多，而且多數(shù)被私自改造過，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生火災(zāi)等危險，人員難以迅速逃生。

　　同樣，對于社區(qū)居民來說，群租房也是一個不小的麻煩。2007年，中國人民大學(xué)教師許穎將樓上的群租房主告上法庭，控告樓上群租房衛(wèi)生間排出的污水全部流到樓下，導(dǎo)致其家庭財產(chǎn)遭受重大損失，被稱為“北京群租第一案”。6年過去了，群租房的問題依然存在著。租房者抱怨房價高，居住條件差。社區(qū)居民也是苦不堪言，漏水、損壞房屋的現(xiàn)象時常發(fā)生，眾多的租住人口也影響了他們正常的生活學(xué)習(xí)。

　　其實(shí)，群租房真正的受益者還是中介公司。有受訪者告訴記者，他所在的小區(qū)180平方米的屋子整體出租價一個月在5000元左右，但是租房中介可通過一個月600元、700元不等的床位出租，一間屋子住上20人，房租遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬元，正是這樣的利益導(dǎo)致群租房現(xiàn)象屢禁不絕。

　　(余姝 石珊珊 劉春燕)

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　　王靜(實(shí)習(xí)大學(xué)生)

　　“太擠了！”剛畢業(yè)不久的王靜(化名)回想起半年前自己實(shí)習(xí)期間住過的房子，仍然心有余悸。

　　今年年初，王靜開始在北京一家報社實(shí)習(xí)。由于學(xué)校太遠(yuǎn)，她想在實(shí)習(xí)單位附近租個房子暫住。以自己當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只能在附近小區(qū)租個隔斷間。

　　簡單篩選之后，王靜最終以每個月950元的價格在知春路太月園小區(qū)租到了一個不足六平米的房間，再加水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)，一個月實(shí)際要付大概1200元。房東告訴王靜，因?yàn)楫?dāng)時正好是春節(jié)前租房淡季，才以這個價錢短租給她，否則是不可能的。

　　“這個房子原來應(yīng)該是個三居室，用木板隔成了20間，每個房間門上都寫著號碼。一進(jìn)房子大門，只有窄窄的一條路可以通到房間，”王靜回憶道，“房間有的是從臥室和客廳隔出來，還有從廚房隔出來的，房間上面就是粗粗的管子�！�

　　王靜告訴記者，她住的那個房間長不足4米，寬1米多，剛夠容納一張單人床，床尾可以放一張小桌子。門口的空間只能站一個人，兩個人同時在屋里時其中一個人必須得坐在床上。如此狹小的空間，身處其中很容易感覺到壓抑。王靜說那會兒基本上就是每天晚上回去睡個覺，盡量不在屋里待著。“不過我那個房間還有個窗戶，有的房間連窗戶都沒有，幾乎是完全封閉的”。

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　　張強(qiáng)(小餐館廚師)

　　張強(qiáng)(化名)的老家在甘肅一個偏僻的小村莊里，父親在他小時候去世了，母親一個人帶著他和哥哥�！叭兆雍苄量�，我讀完初中就去學(xué)廚師了，我希望可以早點(diǎn)賺錢養(yǎng)家�！爆F(xiàn)在張強(qiáng)在一家飯店做廚師，每月收入三千多元。

　　在北京的幾年時間里，他換過無數(shù)次住的地方，現(xiàn)在他和兩個朋友在劉家窯附近合租了一間地下室，但這里離他上班的地方有一個多小時車程。而之所以把房子租在這么遠(yuǎn)的地方就是為了省錢，“現(xiàn)在這個已經(jīng)好多了，我之前租的房子在首都機(jī)場附近，那才是真的遠(yuǎn)。”每個月幾百塊錢的房費(fèi)對張強(qiáng)來說并不是很重的負(fù)擔(dān)，但他還是能省就省，“我就在這兒睡個覺，住地下室倒是沒什么，就是太潮濕了，覺得被子總是濕的。還有不管什么時候，總有人在外面街上走來走去，我只能看到他們的腳。衛(wèi)生間也不好用，常常會堵，太臭了！”

　　張強(qiáng)對自己現(xiàn)在的情況挺滿意的，這個24歲的男生對未來也有他自己的打算，“我想在北京再干幾年，等賺點(diǎn)錢就回老家自己開飯館�！倍�現(xiàn)在，他最大的愿望就是今年過年回家跟女朋友結(jié)婚，“她是父母介紹的，現(xiàn)在在老家的飯店當(dāng)服務(wù)員，等過完年我們就一起來北京打工。”談起女朋友，張強(qiáng)的臉上洋溢著幸福的笑容，“不過到時候就又得找房子了，不能再和朋友一起住了�！�

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　　林華(考研大學(xué)生)

　　一年前，還沒畢業(yè)的林華(化名)一個人從成都來到了北京，帶著簡單的行李，她上路了。“我心里始終有一個北大情結(jié)，我想來北京追尋我的夢想�！�

　　“我的家在山東，父親是個木匠，母親在家務(wù)農(nóng)，我還有弟弟妹妹，父母的負(fù)擔(dān)很重�！绷秩A深知父母的辛苦，但經(jīng)歷了今年的考研失敗后的她決定再戰(zhàn)一年。她不想給父母添負(fù)擔(dān)，“我用之前存的獎學(xué)金和兼職做家教賺的錢來交房費(fèi)�！币荒甓嗟臅r間里，她始終沒有開口向父母要過一分錢。現(xiàn)在她和三位舍友一起住在北大附近的一所居民樓里，“就跟在學(xué)校一樣，大家住高低床，但真的很擠，四個人的時候都轉(zhuǎn)不過身來。而且房東不讓我們自己做飯，每天在外面吃飯得花掉好大一筆錢。”眼下她最發(fā)愁的事情就是如何能省下吃飯的錢，“我想從家里帶一些可以儲藏很久的食物，這樣就不用去外面吃飯了�！�

　　談起和舍友的關(guān)系，林華淡淡地說：“我們不怎么交流，她們白天都去上班了，就我一個人�！倍嗳斯灿眯l(wèi)生間，也讓林華覺得很麻煩，但好在其他三個人起床較早，她不用每天花很多時間等著用衛(wèi)生間。四個人也會輪流安排值日，房間看上去很整齊。

　　回憶起當(dāng)初來北京找房子的經(jīng)歷，林華說自己還是比較幸運(yùn)的。“我當(dāng)時聽說北大附近有很多出租房，就在北大校園里找了一些小廣告上的電話打了過去，結(jié)果都不適合。后來，我去附近的小區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，遇到了現(xiàn)在的房東�！绷秩A說雖然現(xiàn)在自己住的條件很差，但是房費(fèi)依然占她每個月生活費(fèi)的60%以上。當(dāng)記者提到最近關(guān)于群租房的政策時，林華表示自己并不知道。“我希望政府可以規(guī)范一下租房市場，有很多人被租房中介騙了錢”。

　　廣州出租屋20㎡擠進(jìn)4對夫妻

　　羊城晚報記者 許琛 實(shí)習(xí)生 陽海軍 羅俊

　　北京新規(guī)禁止群租和分隔租房，一時眾說紛紜。某網(wǎng)站針對北京新規(guī)的調(diào)查顯示，37.8%的市民表示支持，認(rèn)為群租人員混雜，存在安全隱患；但更多的市民則反對，認(rèn)為可能導(dǎo)致房租上漲，對低收入者不利。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入低、買房難、租房難成為一些年輕人不得已選擇“群租”的一大原因。在廣州房價增幅領(lǐng)跑全國，流動人口增加至666萬的當(dāng)下，龐大的市場需求讓“群租”和“房中房”現(xiàn)象勢愈演愈烈。

　　人均2㎡一住就十年

　　今年45歲的王如濤來自湖南，他在廣州做搬運(yùn)工已經(jīng)10年了，現(xiàn)和妻子住在海珠區(qū)鳳凰崗一個不到20平方米的出租屋里。不過，這屋里不單只有他們，還有另外3對夫妻，人均居住面積不到2.5平方米。

　　羊城晚報記者在現(xiàn)場看到，一個大房間被木板隔成了三個小房間，每個房間僅有4平方米左右。每間房子只能安放下一張床和一張桌子。為了擴(kuò)寬生活空間，每間房子還特別做了一個閣樓。每到暑假，王如濤上大學(xué)的兒子都來廣州，便在閣樓上鋪開一張竹席，睡在閣樓上。

　　老王告訴記者，他搬進(jìn)這間房子才一年多，但其他“鄰居”已經(jīng)住了十多年了，一直沒有搬過。這個“集體宿舍”確實(shí)為群租者節(jié)省了許多開支，房租、水電費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)每月每人只要150元。不過，不便則更多，只有一間廚房、一個廁所，煮飯如廁都要排隊(duì)，“有時憋不住的人只好到飛奔到樓下，”老王略帶羞澀地說，“房間小，隔斷又是一片薄薄的木板，有什么聲音大家都聽得清清楚楚的，有時也不免尷尬。根本談不上私密性，更別談什么私生活了�！�

　　飯后無事聚在出租屋的大廳一起聊聊天，是讓老王最愜意的事情。但記者注意到，這個被老王稱作的大廳，其實(shí)是一個窄窄的過道�！按髲d”正中央，擺著一張小桌子，桌子上只能放下一臺21寸的電視機(jī)，“由于過道小，人多的時候，甚至要坐到門外面�！崩贤跽f。

　　棠下村一出租屋中介告訴記者，城中村住的大部分是外來打工的人，因?yàn)橐��?jié)省開支，所以有很多的人會選擇合租，有的出租屋會被工廠方租來當(dāng)工人宿舍，不少在附近做服裝紡織的工人就住在這里，一間60平米的房子最多也住過10個人。

　　“不止是農(nóng)民工會選擇群租，不少剛工作的小白領(lǐng)都會這樣做�！笨痛逡幻�出租屋房東說，對租客的信息不會過多干涉，“因?yàn)槌鲎馕荻际前凑照�間房子出租的，對于里面住多少人，我們不好過問”。

　　小區(qū)房中房屢禁不絕

　　除了城中村出租屋，廣州的不少小區(qū)還存在房中房現(xiàn)象，也就是北京新規(guī)中提到的分隔出租。

　　事實(shí)上，從2009年開始，廣州就刮起一場整治“房中房”的風(fēng)暴。僅天河一區(qū)，就摸查到區(qū)內(nèi)有1000多套“房中房”，當(dāng)年清理了600多套，“房中房”主要集中在天河南、林和、石牌三個街道，這類“房中房”最嚴(yán)重的是在100多平方米的房子里住了20多個人。不過，由于龐大的市場需求，這一現(xiàn)象屢禁不絕。

　　羊城晚報去年2月就曾報道了位于寺右新馬路104號的豐×大廈，春節(jié)前曾因業(yè)主改建3個“房中房”，串聯(lián)用電引發(fā)大火。據(jù)透露，豐×大廈很多業(yè)主都曾通過改造“房中房”，再出租獲利。

　　記者走訪市內(nèi)各大房屋中介都不難發(fā)現(xiàn)“房中房”的身影。只要租客對租金過高表示疑慮，中介通常會隱晦地問：“套間分隔的房子租不租？”

　　某小區(qū)物管人員表示，雖然物業(yè)公司在收到業(yè)主的“房中房”裝修申請時都不會批準(zhǔn)，但如果業(yè)主強(qiáng)行裝修，公司也只能“睜只眼閉只眼”，因?yàn)楣�司總不能把業(yè)主和裝修工人趕走。

　　天河區(qū)天河南街道辦出租屋管理中心工作人員表示，由于人員有限，目前只能舉報一套拆一套，而且還要走很長一段時間的程序�！敖�(jīng)相關(guān)部門鑒定為‘房中房’后，會先發(fā)函通知屋主自行拆毀，否則會請承租人搬出該住宅單位后，再由多個執(zhí)法部門聯(lián)合上門拆毀”。

　　專家意見

　　廣州尚無相關(guān)法規(guī)

　　住建部早在2010年就發(fā)布了新版《商品房屋租賃管理辦法》，于2011年2月1日起施行。對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，打隔斷出租最高將罰3萬元。

　　廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平稱，在廣州這方面的法規(guī)幾乎是空白，導(dǎo)致執(zhí)法時會遭遇尷尬局面。然而群租的危害性非常大，如果遇到火災(zāi)、煤氣漏氣，容易導(dǎo)致群死群傷。吸毒的現(xiàn)象也會增多，社會治安也難保證。朱永平建議，希望廣州也能參照北京，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)。

　　此外，朱永平認(rèn)為，“房中房”的危害性更大一些，一是加重了樓層的重量；二是改變了樓層原有的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)；三是容易造成社會治安的安全隱患。所以，“房中房”的現(xiàn)象不能擱置。

　　如果加大對群租和房中房的懲治力度，有市民擔(dān)心，房租必然上漲，低收入群體又如何安身呢？朱永平認(rèn)為，這些顧慮不能作為理由，否則只會縱容社會的危害性。同時政府也應(yīng)考慮到其引發(fā)的連鎖反應(yīng)，做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。

　　(許琛 陽海軍 羅俊)

　　上海去年就已禁群租

　　早在去年4月，上海就出臺新規(guī)界定并禁止群租，并將上海關(guān)于“群租”的認(rèn)定從原先對人均建筑、使用面積的考量，過渡到人均承租的居住面積來。

　　上海規(guī)定，業(yè)主不得將原始設(shè)計的居住房間再分隔、搭建并按分隔間或按床位出租，不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住，承租的人均居住面積不得低于5平方米。

　　(許琛 陽海軍 羅俊)

　　僅靠“懶政”通知難解“蟻?zhàn)濉敝畱n

　　北京乃至全國在房屋出租市場上的亂象已非一日之寒，僅靠在實(shí)施中淪為“空文”的幾則規(guī)定、通知，難以遏制相關(guān)問題。解決問題之道，還在于有關(guān)地方政府要走出靠發(fā)通知、制規(guī)定的“懶政”思維，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、一抓到底，在群眾中解決群眾反映的問題

　　輿論綜合市場反應(yīng)，普遍認(rèn)為北京這個《通知》難以達(dá)到解決“群租”問題的目的，理由有三：

　　一是龐大的需求市場�！叭鹤庵�所以出現(xiàn)，是因?yàn)橛旋嫶蟮闹械褪杖氲倪M(jìn)京非常住人口的存在，而5平方米帶來的租金壓力他們或難以承受�！币幻�房產(chǎn)公司中介人員說。

　　二是房東和中介等市場主體逐利的本質(zhì)。“政府如果限定為不低于5平方米，那么要么我提高房租要么就不執(zhí)行，否則我收不到現(xiàn)在‘群租’所獲得的收益。”一名房東說，“現(xiàn)在大家都在觀望，隔成一兩個平方米出租的不少房主也并沒有打算重新裝修�！�

　　三是監(jiān)管難以保證�！罢�府下類似的通知不是一次兩次了，但每次都是雷聲大雨點(diǎn)小，恐怕現(xiàn)在政府連全北京到底有多少房屋在出租都不了解，它怎么能管得到每個房東？即便管到了，那恐怕也得猴年馬月了吧！”一名物業(yè)公司人員說。

　　根據(jù)記者的觀察和調(diào)查，北京市目前的房屋出租市場幾乎是個沒有監(jiān)管的“真空地帶”，一直是房東、中介、房客三者之間的“游戲”。

　　事實(shí)上，北京市曾于2007年通過了《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》，并自2008年1月日起正式實(shí)施的。但實(shí)施5年多以來，這個規(guī)定似乎已經(jīng)淪為一紙空文。

　　比如，《規(guī)定》明確出租房屋要實(shí)行“出租登記”制度，要求出租人自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)，并填報相關(guān)內(nèi)容。然而，記者詢問了幾名最近有出租房屋經(jīng)歷的北京房主，他們不僅表示不知道這個規(guī)定，而且也根本沒有到任何部門進(jìn)行過登記。

　　在北京市的相關(guān)規(guī)定中，針對房屋出租的管理所涉及的部門不下10個，公安機(jī)關(guān)、建設(shè)(房屋)行政部門、工商行政管理部門、民防行政部門、衛(wèi)生、人口計生、規(guī)劃、稅務(wù)、國家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門，都有各自職責(zé)。

　　有不愿意透露姓名的學(xué)者對記者指出，用通知、規(guī)定的形式去解決復(fù)雜的市場問題，而且在實(shí)際中執(zhí)行缺位，是一種典型的“懶政”思維，最大的可能就是搞一兩次集中檢查后抓一兩個“倒霉鬼”了事。

　　此間輿論認(rèn)為，無論是北京還是全國其他地方，要解決“群租”問題，最重要的還是要下大力氣解決好廉租房的建設(shè)和分配問題，從源頭上消除“群租”的市場需求。

　　北京市安諾律師事務(wù)所律師劉巖認(rèn)為：“‘群租’現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是房租太高，解決不了這個問題，其他都是舍本逐末�！�

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，“群租”人口只有到其他“房租洼地”才能緩解房租壓力，前提是這些地方要有良好完善的交通配套設(shè)施。政府也應(yīng)該注重提供完善的公共服務(wù)，共同打造良好的房屋租賃環(huán)境。(據(jù)新華社)