本報記者 桂 榕 何寶慶

　　7月22日至23日，省委十三屆七次全體（擴大）會議在南昌召開。省長鹿心社在講話中總結(jié)了全省上半年經(jīng)濟運行情況，分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，針對我省如何以穩(wěn)為基礎(chǔ)，以進為目標(biāo)，努力做到穩(wěn)中有進、進中向好，千方百計加快發(fā)展，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，進行了重點闡述和部署。

　　當(dāng)前經(jīng)濟形勢和存在的問題

　　我們既要看到存在的問題，增強憂患意識，努力破解難題；又要看到有利因素，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心。

　　挑 戰(zhàn)

　　從國際看，國際市場需求萎縮，貿(mào)易保護主義抬頭，大宗商品價格下行，對我省經(jīng)濟發(fā)展影響較大。

　　從國內(nèi)看，我國一些行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，人民幣匯率升值，經(jīng)濟下行壓力加大。

　　從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展動力不足的問題仍然突出，特別是科技創(chuàng)新能力不強、企業(yè)抗風(fēng)險能力普遍較弱，保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。尤其要高度關(guān)注的問題：經(jīng)濟增長動力不足。實體經(jīng)濟運行困難。財政金融運行壓力加大。穩(wěn)定就業(yè)和促進增收難度大。

　　機 遇

　　上半年我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和動力格局沒有改變，中央采取穩(wěn)定的宏觀調(diào)控政策的決心沒有改變。全國主要經(jīng)濟指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)。下半年，中央將把穩(wěn)增長作為宏觀調(diào)控的重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快金融等重點領(lǐng)域改革步伐，有利于鞏固經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，特別是隨著促進中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。上半年，我省經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進，實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　上半年經(jīng)濟運行情況

　　主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全國平均水平，部分指標(biāo)增幅位次前移。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大等不利情況下，取得這樣的成績，來之不易，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　全省生產(chǎn)總值5901.6億元，增長10.2%；

　　財政總收入1255.9億元，增長15.9%，

　　其中公共財政預(yù)算收入880.4億元，增長19%；

　　500萬元以上固定資產(chǎn)投資5600.9億元，增長22%；

　　社會消費品零售總額2066.1億元，增長13.1%；

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10711元，增長9.8%；

　　農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3998元，增長12.6%。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2443.1億元，增長12.7%；實現(xiàn)利稅950億元，增長18%。工業(yè)用電量增長7.4%，增幅同比提高10.9個百分點。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。早稻豐收已成定局，早稻單產(chǎn)、總產(chǎn)有望創(chuàng)歷史新高。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升。三是服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。全省服務(wù)業(yè)增加值2120.5億元，增長8.6%。6月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額18702億元，增長17.4%；貸款余額12250億元，增長19.1%。旅游總收入826.2億元，增長24.6%；文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入980億元，增長26.7%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強勁。打造南昌核心增長極取得新進展，南昌市生產(chǎn)總值、財政總收入占全省的比重進一步提高。九江沿江開放開發(fā)扎實推進，九江市財政總收入增幅全省第一；贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資增幅全省第一；贛東贛西兩翼產(chǎn)業(yè)加快集聚，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的37%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%，深加工率達到34%。企業(yè)技術(shù)改造扎實推進，萬元GDP能耗下降6%。三是非公有制經(jīng)濟活力增強，民間投資增長31.4%，高于全省投資增幅9.4個百分點，占總投資比重達72.4%。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。一是城市建設(shè)進程加快。城鎮(zhèn)化率較去年底提升0.9個百分點，達到48.4%。二是和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。完成改路6000多公里，改水25萬戶，改廁24萬戶，改造農(nóng)房3000多萬平方米。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強。氨氮、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物半年減排任務(wù)全面完成。

　　改革開放深入推進。一是重點領(lǐng)域改革進一步深化。新一輪行政審批制度改革穩(wěn)步推開；啟動了食品藥品監(jiān)督管理體制改革；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。二是開放型經(jīng)濟取得新成效。全省實際利用外資41.7億美元，增長11.3%；實際引進省外5000萬元以上項目資金1988.9億元，增長24.9%；外貿(mào)出口161.8億美元，增長17%；對外承包工程營業(yè)額10.2億美元，增長50.4%。

　　民生保障持續(xù)改善。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出達555.6億元，住房保障、節(jié)能環(huán)保等民生支出增幅均超過30%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.4萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力44.7萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款47.3億元，增長21%，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)4.1萬人次，帶動就業(yè)16.2萬人次。城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均400元和240元。保障性安居工程新開工18.81萬套，基本建成17.31萬套。羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅全面啟動。社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達91%。較大幅度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進了低收入群體工資性收入增長。

　　下半年重點經(jīng)濟工作

　　堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，以穩(wěn)為基礎(chǔ)，以進為目標(biāo)，努力做到穩(wěn)中有進、進中向好，千方百計加快發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。

　　切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)

　　促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。認(rèn)真抓好省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略加速推進新型工業(yè)化的意見》及八個配套文件的貫徹落實，幫助企業(yè)解決困難、開拓市場，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊修訂調(diào)整后的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點實施好洪都商飛大飛機、晨光新材料等126個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，力爭今年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)。促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

　　抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。努力奪取全年糧食豐收；穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭全年規(guī)模以上加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長20%以上；進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，大力培育扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，力爭全年新增農(nóng)民合作社6000家。扎實推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。啟動“商貿(mào)流通十項工程”；完成50個城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)改造任務(wù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)家店；實施好“信息惠民”工程，大力發(fā)展電子商務(wù)；促進住宿餐飲業(yè)持續(xù)穩(wěn)定回升；啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，進一步提升江西旅游品牌影響力；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、娛樂演藝、體育健身、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，支持居民自住和改善型購房需求，培育消費熱點，促進消費增長。

　　加快重大項目建設(shè)

　　促進投資穩(wěn)定增長

　　確保全年固定資產(chǎn)投資增長20%以上。確保建成向莆鐵路、杭南長客專、衡茶吉鐵路、九江新長江大橋、井岡山廈坪至睦村高速公路、石虎塘航電樞紐等項目。盡快開工建設(shè)南昌至寧都等4條高速公路、500千伏石鐘山至洪源輸變電等項目，力爭開工九景衢鐵路、武九客專、岳吉煤運通道、神華國華九江煤炭儲備（中轉(zhuǎn)）發(fā)電一體化等項目。爭取昌吉贛客專立項和批復(fù)可研報告，贛深客專、池九客專、井贛鐵路開展前期工作，九江電廠“上大壓小”第二個單臺取得“路條”。加快推進鄱陽湖水利樞紐工程立項。

　　千方百計保持投資穩(wěn)定增長。力爭全年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資150億元以上，發(fā)行企業(yè)債券120億元以上；完成省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金第一期50億元的募集；充分發(fā)揮國有資產(chǎn)控股公司等省屬國有投融資公司的作用，整合國有資源，為重大項目建設(shè)直接融資提供擔(dān)保。

　　堅定不移推進改革開放

　　提高科技創(chuàng)新水平

　　深入推進行政審批制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、收入分配制度改革，國有企業(yè)改革等重點領(lǐng)域改革。

　　擴大對內(nèi)對外開放。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好招大引強，提高招商引資成效。實施新一輪央企入贛行動計劃，力爭年內(nèi)引進央企入贛項目35個以上。鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓東盟、非洲、南美等新興市場，努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。推動江銅、新鋼等資源性企業(yè)到境外掌控資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，指導(dǎo)光伏等企業(yè)到境外投資辦廠，鼓勵我省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)到國（境）外從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加強口岸大通關(guān)建設(shè)。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。出臺《深入推動全民創(chuàng)業(yè)、大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，進一步放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)支持民間資本進入交通、能源、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，參與全省重大項目建設(shè)；積極扶持高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、留學(xué)歸國人員等自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)；設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，重點扶持非公有制企業(yè)發(fā)展。

　　大力推進科技創(chuàng)新。制定科技創(chuàng)新“六個一”工程第二階段發(fā)展目標(biāo)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建一批國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新實體，力爭新增3個國家級和國家與地方共建創(chuàng)新平臺，新認(rèn)定30家省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取建成2-3家國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭全年完成省級新產(chǎn)品鑒定超過200項。

　　深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　著力培育經(jīng)濟增長點

　　大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。支持南昌加快推進九龍湖新城、金融商務(wù)區(qū)、南昌航空城建設(shè)。支持九江大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)規(guī)劃并加快建設(shè)南昌、共青城先導(dǎo)區(qū)，抓緊編制昌九一體化規(guī)劃，推動南昌、九江互動發(fā)展。

　　加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。爭取國家盡早召開部際聯(lián)席會議，全力配合國家發(fā)改委編制《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。確保瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。年底前完成農(nóng)村危舊土坯房改造13.5萬戶，農(nóng)村安全飲水、中小學(xué)校舍危房改造、低電壓用戶改造基本完成。

　　促進贛東贛西“兩翼齊飛”。抓緊出臺支持贛東北打造對外開放合作高地、支持贛西加快促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型崛起的兩個實施意見，支持上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州參與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進新余、宜春、萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中心城區(qū)同城化發(fā)展。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進擴權(quán)強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革。今年力爭縣縣財政總收入過5億元，70%的縣（市、區(qū)）財政總收入過10億元。

　　加快新型城鎮(zhèn)化步伐

　　促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。啟動編制《江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。加快《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》報批進度，爭取年底前報國務(wù)院審批。啟動編制鄱陽湖生態(tài)城市群、南昌大都市區(qū)規(guī)劃，加快編制贛州、九江都市區(qū)規(guī)劃。

　　加快推進城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。抓好區(qū)域中心城市建設(shè)管理，提升城市綜合承載能力。抓好省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持百強中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　加快人口市民化步伐。抓緊研究制定與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的配套政策措施。

　　深入推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展。重點加快縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，全年完成升級改造5000公里。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，完成8321個村點和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

　　以凈空、凈水、凈土行動為抓手

　　扎實推進生態(tài)文明建設(shè)

　　推進凈空行動。完成89戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車輛，加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，年底前南昌市75%的城市建成區(qū)、其他設(shè)區(qū)市65%的城市建成區(qū)設(shè)為禁燃區(qū)。

　　推進凈水行動。確保全年化學(xué)需氧量、氨氮兩項主要水污染物排放削減1.2%、2%，設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。推進重污染區(qū)農(nóng)村人口自來水工程。

　　推進凈土行動。加強重金屬污染綜合防治，強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。加快編制上報《江西省建設(shè)生態(tài)文明示范省規(guī)劃》，爭取盡快獲得國家批復(fù)。

　　加強財稅金融管理

　　提高服務(wù)保障能力

　　加強財稅管理。規(guī)范財稅征管秩序，進一步提高財政收入增長的質(zhì)量和效益。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，有序推進“營改增”試點工作。實施預(yù)算績效管理，集中財力辦大事。大力控制和壓縮行政經(jīng)費支出，今年全面公開省本級“三公”經(jīng)費，爭取2015年之前市、縣政府全面公開“三公”經(jīng)費。確保民生資金安全有效運行。

　　提高金融服務(wù)保障能力。爭取更多貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資困難。鼓勵和支持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，擴大直接融資規(guī)模。積極推動企業(yè)上市，力爭全年完成3-5家企業(yè)首發(fā)上市目標(biāo)。

　　有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　切實保障改善民生

　　維護社會和諧穩(wěn)定

　　做好就業(yè)保障工作。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，積極引導(dǎo)應(yīng)屆畢業(yè)生到基層就業(yè)。鼓勵和支持城鄉(xiāng)新增勞動力就近就地就業(yè)，完善就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)。

　　加快保障性安居工程建設(shè)。確保今年32.24萬套保障性住房8月底前全面開工，年底基本建成22萬套。

　　加大扶貧開發(fā)力度。加快推進羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，做好贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧開發(fā)工作，全面落實移民扶貧、整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等各專項扶貧任務(wù)，做好6萬人搬遷移民扶貧工作。

　　維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安江西建設(shè)。加大對食品藥品領(lǐng)域違法行為的打擊力度。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。