人社部：對延遲退休將慎重決策

　　延遲退休似乎勢在必行，但關(guān)于退休年齡的每次表態(tài)都會引發(fā)熱議。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基7月25日在回答《經(jīng)濟(jì)參考報》記者關(guān)于延遲退休年齡的問題時表示，關(guān)于退休政策，人社部仍然在關(guān)注專家和社會各方面的意見，將認(rèn)真研究，充分論證，慎重決策。

　　隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向，當(dāng)屬意料之中。近期有專家通過測算得出，對于不同的就業(yè)群體而言，最優(yōu)退休年齡差異很大，但對城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體而言，最優(yōu)退休年齡為64.14歲。專家認(rèn)為，在延遲退休的大背景下，分析不同群體的退休年齡選擇，并針對每個階層設(shè)計相應(yīng)的法定退休年齡，是我國調(diào)整法定退休年齡的一個政策選項。

　　測算 64.14歲退休最優(yōu)？

　　“作為一項重要的、關(guān)系每個人切身利益的重大政策，一定要充分聽取各方面意見，認(rèn)真研究，充分論證，慎重決策。”尹成基表示，延遲退休政策關(guān)系到我國人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系以及社會保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機(jī)。

　　事實上，隨著政府主管部門不斷透露提高法定退休年齡的改革意向，學(xué)術(shù)界對延長退休的研究也在持續(xù)進(jìn)行。中國社會科學(xué)院社會保障實驗室日前的一份工作論文提出，經(jīng)過數(shù)學(xué)模型計算發(fā)現(xiàn)，雖然不同就業(yè)群體最優(yōu)退休年齡差異很大，但對城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體而言，最優(yōu)退休年齡為64.14歲，這個數(shù)值可以作為我國調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)退休年齡的參考值。

　　這一觀點由中國社會科學(xué)院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等人提出。具體而言，最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個人效用之間存在函數(shù)關(guān)系。假設(shè)每個勞動者都在個人效用最大化的前提下選擇適合自己的退休年齡，就可以計算出相應(yīng)的退休年齡區(qū)間。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)推算，2010年城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命將達(dá)到78.64歲。經(jīng)過加權(quán)可以得到2010年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設(shè)為4.41%。通過模型計算可知，在個人效用最大值處，退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數(shù)關(guān)系，將上述三個數(shù)據(jù)代入到公式中計算，得出最優(yōu)退休年齡為64.14歲。

　　目前，我國現(xiàn)行法定退休年齡一般為60歲，明顯低于這一模型計算的一般狀態(tài)下的大多群體的最優(yōu)退休年齡。這表明，延遲退休年齡似乎應(yīng)該成為一種趨勢�！皩τ诓煌�群體而言，最優(yōu)退休年齡差異很大。不過，即使剔除這一因素，也可以從這個角度證明我國目前應(yīng)該把法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡提高到64歲，并在將來進(jìn)一步提高到65歲。”孫永勇表示。

　　立場 不同群體間態(tài)度差異明顯

　　值得注意的是，整個社會對退休年齡的看法與選擇呈現(xiàn)出明顯的社會分層特征，即不同的社會群體的立場和選擇存在顯著差異。

　　上述論文將城鎮(zhèn)就業(yè)人員大致劃分為“權(quán)力階層、技術(shù)階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會中下層的群體，沒有良好的技術(shù)或?qū)ｉT知識，主要依靠簡單勞動獲得較低的勞動報酬，受就業(yè)能力和工作風(fēng)險所限，如果養(yǎng)老保障制度能夠提供不錯的養(yǎng)老金待遇，這部分人群一般會選擇較早退休。技術(shù)階層指的是自身掌握有專門知識或技術(shù)的人群，比如醫(yī)務(wù)人員、工程師等等。這個群體大多也會選擇較早退休，因為只要身體健康，收益最大化的一個可能選擇是一邊領(lǐng)取退休金，一邊再找一份工作獲取工資收入。權(quán)力階層指的是掌握資源，能夠制定政策或者具有一定的決策權(quán)的人群�？紤]到權(quán)力、收入和聲望等因素，這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示，中國規(guī)定女性干部55歲要退休，如果從二十多歲開始工作算，工作了三十年后即告退休�！翱扇松�后半程還有三十年，這三十年里不工作也是讓人很難受的。”

　　但中國社科院社會政策研究所秘書長唐鈞認(rèn)為，制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較，“因為階層結(jié)構(gòu)不一樣。歐美社會以白領(lǐng)為主。當(dāng)今中國的階層結(jié)構(gòu)正好相反，70%是藍(lán)領(lǐng)，只有20%多一點是白領(lǐng)。這就意味著，在中國大多數(shù)人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說：“在當(dāng)今中國，女的到40歲以上，男的到50歲以上，大多數(shù)人就找不到穩(wěn)定的工作了。再推遲到65歲難以接受。”