中國證監(jiān)會主席肖鋼在最新公布的《中國證券監(jiān)督管理委員會年報（2012年）》上發(fā)表主席致辭。肖鋼強調(diào)，在新的階段，中國證監(jiān)會將立足于對中國資本市場及其內(nèi)外部環(huán)境的深刻認(rèn)識，緊緊抓住發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷完善市場結(jié)構(gòu)和功能，加強法制建設(shè)，提升市場的國際化程度，使之更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟的需求，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和社會民生的改善。

　　肖鋼指出，2012年，中國證監(jiān)會緊密圍繞多層次資本市場建設(shè)這一主線，在完善市場結(jié)構(gòu)的同時不斷提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　股票市場方面，設(shè)立“新三板”擴大非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓試點，牽頭地方交易場所的清理整頓工作，引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，進一步推動場外市場發(fā)展，為企業(yè)提供多層次、多樣化的股權(quán)融資平臺。2012年，共有154家企業(yè)在A股市場首次公開發(fā)行股票，“新三板”新增掛牌企業(yè)98家。

　　債券市場方面，中國證監(jiān)會積極推動債券市場的互聯(lián)互通，會同相關(guān)部委建立公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機制，推出中小企業(yè)私募債試點，為中小企業(yè)拓寬了債券融資渠道。

　　期貨市場方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步豐富，相繼開發(fā)上市多個農(nóng)林、工業(yè)產(chǎn)品和戰(zhàn)略性期貨品種，穩(wěn)步推進原油期貨市場建設(shè)，進一步加強期貨市場的風(fēng)險防控，以及與現(xiàn)貨市場的聯(lián)接。

　　2012年，中國證監(jiān)會實現(xiàn)了多項重要制度的改革突破：新股發(fā)行核準(zhǔn)制穩(wěn)步向以信息披露為中心轉(zhuǎn)變，退市制度改革初步解決了上市公司“停而不退”的問題，再融資和并購重組的審核制度得到完善。此外，中國證監(jiān)會大力簡政放權(quán)，減少對市場的行政干預(yù)，降低市場交易成本，以良好的政策環(huán)境激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，為各類主體的長遠發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

　　2012年，中國證監(jiān)會加快完善投資者適當(dāng)性制度，推動證券行業(yè)調(diào)解試點工作，廣泛開展投資者教育，有效加強了對中小投資者的保護。2012年，中國證監(jiān)會推出鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅的制度措施，強化投資者回報。截至2012年底，滬深300指數(shù)成分股股息率達到2.66%。

　　為了進一步促進國內(nèi)機構(gòu)投資者的發(fā)展，改善投資者結(jié)構(gòu)，中國證監(jiān)會積極探索吸引長期資金投資資本市場，支持基金管理公司轉(zhuǎn)型和證券期貨公司創(chuàng)新理財服務(wù)。截至2012年底，專業(yè)機構(gòu)投資者持有A股流通市值的比例已經(jīng)達到17.4%。

　　2012年，中國證監(jiān)會積極改進監(jiān)管工作的方式方法，大力加強對信息披露的監(jiān)管，加大對發(fā)行人、上市公司和中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范公司治理，建成統(tǒng)一的資本市場誠信信息數(shù)據(jù)庫，為市場誠信建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

　　在積極推動重要法律法規(guī)修訂的同時，堅持對內(nèi)幕交易、欺詐上市、虛假披露、操縱市場等違法違規(guī)行為“零容忍”，加大懲戒力度。2012年新增案件調(diào)查316件，正式立案113起， 移送公安機關(guān)33起，有效維護了市場秩序。

　　2012年，中國證監(jiān)會繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去” 相結(jié)合。一方面，降低境外合格投資者的資質(zhì)條件并提高其投資便利性，提高合資證券公司外方持股比例，允許外資入股期貨公司；另一方面，繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)到境外上市，放寬內(nèi)地企業(yè)赴境外直接上市條件，為中小企業(yè)特別是民營企業(yè)赴境外上市提供了便利，并支持合格境內(nèi)機構(gòu)投資者投資境外市場。

　　2012年，中國證監(jiān)會進一步加強與港澳臺證券市場的合作與聯(lián)系，進一步加大了對港澳臺市場的開放力度；積極參加國際多邊和雙邊監(jiān)管合作，截至2012年底，共與49個國家和地區(qū)簽署了53個監(jiān)管合作備忘錄。作為國際證監(jiān)會組織（IOSCO）理事會的成員，中國證監(jiān)會積極參與IOSCO的各項活動，特別是成功舉辦了國際證監(jiān)會組織第37屆年會，加大了對國際金融監(jiān)管改革和全球經(jīng)濟治理改革的參與力度，提高了在國際證監(jiān)會組織中的話語權(quán)。

　　肖鋼指出，作為“新興加轉(zhuǎn)軌”的市場，中國依然面臨很多長期存在的體制機制問題，市場化程度不足，行業(yè)競爭力欠缺，市場誠信水平有待提高，價值投資理念仍需推廣。在國內(nèi)市場表現(xiàn)相對低迷、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜的背景下，資本市場的改革和發(fā)展任重而道遠。近期中國宏觀經(jīng)濟總體企穩(wěn)，金融體系發(fā)展較為穩(wěn)健，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都為資本市場更好地發(fā)揮資源配置功能提供了廣闊舞臺；居民財富的積累和社會保障制度的改善也為資本市場的發(fā)展帶來了強勁動力。

　　肖鋼最后強調(diào)，在新的階段，中國證監(jiān)會將立足于對中國資本市場及其內(nèi)外部環(huán)境的深刻認(rèn)識，牢牢把握十八大報告對資本市場未來發(fā)展的要求，緊緊抓住發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新，不斷完善市場結(jié)構(gòu)和功能，加強法制建設(shè)，提升市場的國際化程度，使之更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟的需求，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和社會民生的改善。我們將致力于繼續(xù)發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，保護投資者特別是中小投資者的利益。同時，中國證監(jiān)會將繼續(xù)保持與國際監(jiān)管同行和國際組織的合作與交流，增進互信，加強監(jiān)管合作與執(zhí)法協(xié)助，為推動建立更加合理、更為穩(wěn)定、更具包容性的國際金融市場和監(jiān)管體系做出貢獻。（朱寶�。�