2013年8月1日營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國(guó),8月1日凌晨0時(shí)12分，貴州康鋒物流有限責(zé)任公司總經(jīng)陳莉丹在貴陽云巖區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳代開貨運(yùn)專票點(diǎn)開取了增值稅發(fā)票。

　　8月1日起，貴州交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，全省確認(rèn)納入營(yíng)改增的納稅人共20091戶，預(yù)計(jì)今年9至12月，貴州試點(diǎn)小規(guī)模納稅人可減稅3800萬元左右，原增值稅一般納稅人預(yù)計(jì)減稅1億元左右。2012年1月1日，我國(guó)醞釀多年的營(yíng)改增在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先試點(diǎn)。從今年8月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)正式推向全國(guó)。新華社記者黃勇攝

　　2013年8月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)再度擴(kuò)容。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍，將由現(xiàn)行12省市擴(kuò)至全國(guó)范圍。“營(yíng)改增”的進(jìn)一步提速，凸顯了決策層加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心，也體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的宏觀目標(biāo)。

　　"營(yíng)改增”試點(diǎn)全國(guó)推開 減稅規(guī)模將達(dá)1200億元

　　據(jù)稅務(wù)部門測(cè)算，截至目前各地已確認(rèn)試點(diǎn)納稅人104.26萬戶，其中交通運(yùn)輸業(yè)47.71萬戶，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)56.55萬戶。2013年“營(yíng)改增”將為企業(yè)減稅1200億元，其中以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶平均減稅幅度更將達(dá)到40%。

　　從2012年1月起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)率先在上海啟動(dòng)，并逐步擴(kuò)大到北京、江蘇等9個(gè)省份。各地此前都已經(jīng)完成了“營(yíng)改增”后對(duì)地區(qū)企業(yè)稅負(fù)影響的模擬測(cè)算。如湖南、廣西等地年減收規(guī)模更將達(dá)到10億元以上，大部分地區(qū)整體減稅覆蓋面均超過90%，部分地區(qū)覆蓋面甚至可達(dá)90%以上。目前，試點(diǎn)納稅人的會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)、稅款繳納正常有序進(jìn)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)、稅收征管、風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。征納雙方已經(jīng)基本適應(yīng)了新稅制的各項(xiàng)要求，9省市的“營(yíng)改增”試點(diǎn)已經(jīng)從稅制轉(zhuǎn)換階段過渡到日常征管階段，試點(diǎn)整體工作進(jìn)展順利，運(yùn)行良好，成效明顯。

　　據(jù)了解，國(guó)稅總局已于一周前召開專門視頻會(huì)議進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員，并派出11個(gè)督查組赴22個(gè)新試點(diǎn)地區(qū)開展“營(yíng)改增”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局表示，8月1日“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍后，財(cái)稅部門將密切關(guān)注運(yùn)行情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，認(rèn)真開展效應(yīng)分析，深入評(píng)估改革成效，確保試點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　行業(yè)擴(kuò)圍與地區(qū)擴(kuò)圍并行 不斷釋放改革紅利

　　除了地區(qū)的擴(kuò)圍外，此次同時(shí)還將正式啟動(dòng)行業(yè)的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。業(yè)界表示，新納入試點(diǎn)范圍的廣播影視業(yè)將受到巨大影響，未來行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和利益特征或?qū)�發(fā)生顛覆性變化，廣播影視類公司為了最大化享受到稅收優(yōu)惠進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必然之勢(shì)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，今年擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)的主要任務(wù)，包括擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)兩個(gè)方面。

　　一方面，是擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，自今年8月l日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍，重點(diǎn)將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)。另一方面，是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。目前財(cái)政部正會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取今年底或明年年初實(shí)施。

　　對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，這意味著下一步“營(yíng)改增”的改革模式將不再是地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國(guó)推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。

　　“這一轉(zhuǎn)變釋放出改革提速信號(hào)，一方面有助于減少區(qū)域性試點(diǎn)所帶來的負(fù)面效應(yīng)，如先行試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生的政策‘洼地’，另一方面也降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)�！必�(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希說。

　　財(cái)稅政策助力穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這篇大文章，也要下好調(diào)結(jié)構(gòu)促改革這盤關(guān)鍵棋。而本輪“營(yíng)改增”再擴(kuò)圍，無疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局中的重要一步。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最早開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)的上海市，2012年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次達(dá)到60%。信息傳輸與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)了比較良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　制造業(yè)減負(fù)明顯，推動(dòng)創(chuàng)新和升級(jí)。江蘇省自去年10月試點(diǎn)以來，僅化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等10個(gè)制造行業(yè)，就抵稅39.83億元，占全省抵扣總額的40.77%。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇表示，“作為財(cái)稅改革的重頭戲，‘營(yíng)改增’將倒逼整個(gè)財(cái)稅體制改革，帶來包括地方主體稅種重建，現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制改革，以及進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系等一系列重大變化”�！盃I(yíng)改增”走到哪兒、觸及到哪些因素，財(cái)稅改革便推進(jìn)到哪兒、改革哪些因素。

　　而營(yíng)改增涉及的改革也絕不僅限于稅收制度改革的層面�！啊疇I(yíng)改增’涉及政府職能的各個(gè)層面，牽動(dòng)著政府和企業(yè)、政府和居民之間的關(guān)系。它實(shí)際上已經(jīng)成為重大財(cái)稅改革乃至新一輪重大經(jīng)濟(jì)體制改革的導(dǎo)火索。”高培勇說。

　　□相關(guān)背景

　　2012年1月1日，我國(guó)醞釀多年的營(yíng)改增在上海的“1＋6”行業(yè)率先試點(diǎn)，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　隨后，營(yíng)改增試點(diǎn)的步伐在我國(guó)加快推進(jìn)。北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳、天津、浙江、寧波、湖北等地相繼納入試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的GDP總量已占全國(guó)的50%左右。

　　2013年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自8月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)正式推向全國(guó)，具體到試點(diǎn)行業(yè)上，在“1+6”基礎(chǔ)上，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等也納入。

　　目前已有超過130萬戶試點(diǎn)納稅人納入營(yíng)改增。8月1日，營(yíng)改增將新增104.26萬戶試點(diǎn)納稅人，其中交通運(yùn)輸企業(yè)47.71萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)56.55萬戶。

(來源:新華財(cái)經(jīng))