新華網(wǎng)北京8月1日電（記者傅云威）近期，新華社駐全球多國記者就當?shù)啬谭凵�產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等多環(huán)節(jié)展開調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)西方多國奶粉市場供應充足，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，市場秩序井然。

　　國外奶粉市場一派和諧的背后，除相關國家得天獨厚的優(yōu)質(zhì)奶源外，還有一套高效運轉(zhuǎn)的龐大社會系統(tǒng)。這個系統(tǒng)囊括市場競爭、行業(yè)監(jiān)管、社會保障、消費維權等諸多領域。從廣義上說，做好奶粉市場是個系統(tǒng)工程。

　　在美國、澳大利亞、新西蘭等國，超市的嬰幼兒配方奶粉多為大品牌壟斷，盡管如此，奶粉并未因此出現(xiàn)價格暴漲，罐裝嬰兒奶粉單價普遍不過一二十美元，奶粉質(zhì)量也有保障。

　　這種店大不欺客現(xiàn)象，與恩威并施的監(jiān)管措施和高度合作化的經(jīng)營模式息息相關。

　　西方監(jiān)管當局按照反壟斷法，嚴格實施價格監(jiān)管和質(zhì)量抽查制度，巨額的違規(guī)成本，使得商家不敢輕易造次；此外，當局通過適時補貼奶農(nóng)和消費者，有效穩(wěn)定了市場價格。

　　上述政策保障了法治和充分競爭的市場，消除了壟斷造成價格扭曲的土壤；在法治條件下，各產(chǎn)業(yè)主體利益和而不同，既有獨立經(jīng)營權，又彼此密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)形態(tài)趨向合作化、自治化。

　　譬如，西方多國乳業(yè)實行高度一體化經(jīng)營模式，牧場主、奶農(nóng)合作社、乳業(yè)委員會三者之間以股權為紐帶結(jié)成一體，在行業(yè)自檢自律、全球營銷網(wǎng)絡方面高度融通。

　　再如，西方奶制品工廠普遍建有高效的追溯制度和自檢體系，一旦發(fā)現(xiàn)有哪個批次的原奶出現(xiàn)問題，工廠就會追溯到出問題的牧場。

　　嚴格的市場監(jiān)管和法治環(huán)境造就了相對強勢的消費群體，西方專業(yè)維權咨詢行業(yè)極其發(fā)達，與高效執(zhí)法主體形成合力，提高了進入流通環(huán)節(jié)的門檻，倒逼生產(chǎn)和流通企業(yè)不斷提高品質(zhì)，改善服務。

　　在美國，一些與當局有合作協(xié)議的奶粉廠商還會按一定比例返還部分利潤，支持政府對貧困家庭開展的嬰兒奶粉營養(yǎng)補貼項目。政府與企業(yè)、商業(yè)與公益，企業(yè)與社區(qū)的粘合度，可見一斑。

　　值得一提的是，西方多國普遍鼓勵母乳喂養(yǎng)，積極保障女性哺乳權利。良好的育嬰觀念，降低了民眾對奶粉的依賴，奶粉也自然不大會成為緊俏商品。

　　一種產(chǎn)品、一個行業(yè)、一方市場的有序發(fā)展，折射出在法治條件下，充分競爭的市場所具備的超高效率；也體現(xiàn)了在公民社會中，監(jiān)管者、生產(chǎn)者、消費者間互動的高度契約精神。

　　監(jiān)管者不缺位、不越位；行業(yè)合作架構高效而自律；消費者獨立而理性……一個井然有序的乳業(yè)市場，令人神往，發(fā)人深思。

(來源:新華網(wǎng))