新華網(wǎng)北京8月5日電(記者 江國成)中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委8月5日在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第四場報告。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史作了《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作》的專題報告。

　　上半年經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

　　徐紹史說，今年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　國民經(jīng)濟(jì)運行比較平穩(wěn)。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.4%，都處于年度預(yù)期的合理區(qū)間。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增31萬人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)繼續(xù)向好。夏季糧油再獲豐收。全國夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2638億斤，比去年增加39億斤。夏收油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)增加。早稻面積增長，長勢較好，豐收有望。

　　人民生活持續(xù)改善。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實際增長9.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。保障性安居工程建設(shè)積極推進(jìn)，上半年基本建成236萬套，新開工440萬套。

　　經(jīng)濟(jì)運行面臨突出矛盾和問題

　　徐紹史說，當(dāng)前，發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經(jīng)濟(jì)運行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)增長動力偏弱，化解產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財政金融的風(fēng)險也不容忽視。

　　與此同時，奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，環(huán)境問題比較突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)。這些問題都需要高度關(guān)注，采取切實措施認(rèn)真加以解決。

　　擴(kuò)大內(nèi)需　多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長

　　他說，內(nèi)需包括消費需求和投資需求兩個方面。消費需求方面，重點是提升能力，改善環(huán)境，推動升級。提升能力，就是采取多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長，讓大家有錢消費。改善環(huán)境，就是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，讓大家樂于消費、放心消費。推動升級，就是積極創(chuàng)造新的消費熱點，激發(fā)消費熱情。當(dāng)前要注意關(guān)注和培育信息消費和服務(wù)消費兩個重點。

　　投資需求方面，要繼續(xù)發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長。要保證有限的政府投資投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主要包括：“十二五”規(guī)劃明確的重點建設(shè)任務(wù)，棚戶區(qū)改造及市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，具備建設(shè)條件的能源項目，蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建等。同時，支持民間投資健康發(fā)展，充分利用促進(jìn)民間投資政策成效的評估成果，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，努力破除“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，引導(dǎo)民間投資通過多種途徑進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

　　擴(kuò)大內(nèi)需還有一項非常重要的工作，就是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要加強總體規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃，抓緊修改完善城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推動戶籍、土地、財稅、金融、社會保障等方面的改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。

　　六大措施進(jìn)一步保障和改善民生

　　他說，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，完善政策，加大投入，認(rèn)真解決群眾最直接最關(guān)心的利益問題。

　　一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)完善各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供持續(xù)就業(yè)幫扶。

　　二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。推進(jìn)整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險等工作。推進(jìn)全面建立臨時救助制度。

　　三是促進(jìn)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)教育公平，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育扶持力度。完善公共文化服務(wù)體系。改善教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會領(lǐng)域設(shè)施條件，切實保障人民群眾發(fā)展需求。

　　四是穩(wěn)定價格總水平。加強重要商品的產(chǎn)供銷銜接，及時做好儲備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)。切實降低流通成本，繼續(xù)加強教育、醫(yī)療、涉農(nóng)等民生價格監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價格欺詐和價格壟斷行為。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，努力保障群眾基本生活不受物價上漲影響。

　　五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策。加大對保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購房需求。

　　六是加強和創(chuàng)新社會管理。暢通群眾利益訴求渠道，嚴(yán)肅查處征地拆遷、生態(tài)保護(hù)、勞工用工等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，保持社會和諧穩(wěn)定。