【導讀】老鳳祥、老廟等5家金店壟斷金價，國家發(fā)改委開出千萬元罰單。8月13日10點，經(jīng)濟之聲評論：還有多少行業(yè)壟斷需要破除？

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家發(fā)改委昨天（12日）下午一棰定音，公布了對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會，以及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等五家金店的價格壟斷行為的處罰決定，原因是它們操縱黃金、鉑金飾品價格。依法對它們處以上一年度相關(guān)銷售額1%的罰款，共計人民幣1009萬元。

上海黃金飾品行業(yè)協(xié)多次組織具有競爭關(guān)系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價格的測算方式、核定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店黃鉑金飾品零售牌價全部落規(guī)定的浮動范圍內(nèi)，調(diào)價時間、調(diào)價幅度以及牌價高度一致。五家金店規(guī)定了賣價，不會高于或低于這個價格，其他金店就會價格想高不能高，想低不能低，這樣具有聲譽的大金店自然會成為消費者的首選。損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

發(fā)改委今年已經(jīng)連續(xù)四次開出反壟斷罰單，8月7日，向涉嫌壟斷的合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然共6家跨國乳粉企業(yè)開出了我國反壟斷史上最大罰單6.68億元人民幣。8月1日，中國首例縱向壟斷案的瑞邦公司與強生公司壟斷協(xié)議糾紛案在上海落槌，上海高院判決強生公司賠償瑞邦公司人民幣53萬元。這些罰單背后，反映出我國對損害民眾利益的壟斷行為重拳出擊、絕不手軟，也反映出市場上出現(xiàn)了越來越多限制競爭、擾亂市場經(jīng)濟的行為。人們關(guān)心的是，還有多少行業(yè)壟斷需要破除？下一個又是誰？

經(jīng)濟之聲特約評論員、企業(yè)管理和投融資咨詢專家況杰對此作出評論。

今天大盤雖然有所調(diào)整，但是600612上海的這只老鳳祥股票今天調(diào)控高開，目前還漲了7%多。從老鳳祥今年半年報的業(yè)績來看，它的營業(yè)收入大約是180億元，凈利潤3.9億元左右，而這次被罰的323萬元只占到了上半年凈利潤的0.8%。五家合起來1000萬，對于他們操縱價格而帶來的利潤來比，簡直是小巫見大巫。有觀點認為處罰力度太輕，對被罰企業(yè)的影響并不大，今天的股價仍然沒有受到影響。

況杰：我覺得也確實罰的輕了，罰款的輕重應該有統(tǒng)一的標準，自由財政權(quán)不能過大，按照營業(yè)額的1%，本身這個標準我覺得已經(jīng)很低了，另外營業(yè)額的認定是在哪段時間，哪個范圍的認定，這也存在一定的問題。而現(xiàn)在的處罰這樣起不到警示作用，更起不到處罰的作用。

還有人抱怨：罰款有什么用？罰了又不是退款給消費者，企業(yè)會不會堤內(nèi)損失堤外補，最后還是從消費者那里補。在這方面，有沒有一些規(guī)定可以來遏制這種現(xiàn)象？

況杰：發(fā)改委有沒有規(guī)定，我確實不知道，但從道理上來說，借鑒國外的相關(guān)實踐來看，應該有兩個部分的處罰，一方面是對非公平交易的處罰，另一方面如果消費者的權(quán)益因此受到損害，消費者可以通過相關(guān)部門，向商家索賠。如果老鳳祥等金店出現(xiàn)堤內(nèi)損失堤外補的現(xiàn)象，應該進一步重罰，如果再犯，就面臨更嚴厲的處罰，甚至勒令其停業(yè)。

我們再進一步分析一下。被罰的老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶都是國內(nèi)黃金珠寶的龍頭企業(yè)，都是上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會會員。這個協(xié)會現(xiàn)有各種所有制會員單位226家， 行業(yè)覆蓋面達到85%左右， 在2百多家金店中，只有這5家達成了價格聯(lián)盟，為什么5家金店會有這么大的能量，可以操控市場？

況杰：品牌商對市場的影響力是巨大的，龍頭企業(yè)的知名度可能最高，消費者會首選。而且這五家多數(shù)是連鎖經(jīng)營的，它本身擁有的店鋪數(shù)量也非常多，同時老字號的店鋪在人們心目中是比較信得過的。所以這幾家加起來就可以在一定程度上影響市場，控制市場。

現(xiàn)在人們關(guān)心的還是多少個行業(yè)壟斷需要破除，下一個又會是誰？今年發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)四次開出反壟斷罰單，行業(yè)涉及電子制造業(yè)、酒業(yè)、乳業(yè)，以及這次的黃金飾品業(yè)。4次罰款金額共計14.8億元。壟斷行為大多是在像強生、美贊臣公司這樣規(guī)模龐大、實力雄厚的跨國企業(yè)出現(xiàn)的，也有像老鳳祥這類的公司。

況杰：如果現(xiàn)在不加以嚴厲的打擊，這種行業(yè)壟斷會越來越多。平時我們感覺不到這種價格壟斷，但實際上無論在生產(chǎn)資料還是在生活資料方面都是存在的，幾乎各行業(yè)都不同程度的存在價格同盟或者實質(zhì)上壟斷行為。這種行為既影響了消費者的利益，同時也影響公平競爭，所以壟斷必須要破除。但是只靠發(fā)改委的一己之力恐怕不夠，各部門應聯(lián)合執(zhí)法，商業(yè)部、工商局，甚至包括媒體都應該起到一定的作用，適當?shù)臅r候可以通過司法程序去解決。