人民網(wǎng)北京8月20日電（王志瀟）8月20日上午10時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)陶然做客強(qiáng)國(guó)論壇，以“‘造城盛宴’與城鎮(zhèn)化建設(shè)”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

在訪談中，陶然表示，地方政府大規(guī)模地推動(dòng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)建設(shè)，如此熱衷造新城是為了地方政府的財(cái)政收入。他認(rèn)為，地方政府之所以可以這樣大規(guī)模的‘造城’，根源在于我們國(guó)家的財(cái)政制度和土地管理體制。從財(cái)政體制上來(lái)看，地方政府可以獲得商業(yè)住宅業(yè)土地出讓的所有出讓金，這就加大了地方政府低價(jià)出讓工業(yè)用地發(fā)展制造業(yè)，并以制造業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，來(lái)獲得財(cái)政收益；從土地管理體制上來(lái)看，因?yàn)榈胤秸�府握有征地�?quán)，而城市郊區(qū)的農(nóng)民和村集體沒(méi)有非農(nóng)用土地的開(kāi)發(fā)權(quán)利，才使得地方政府能夠按照上面的模式來(lái)壟斷土地供應(yīng)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心對(duì)12個(gè)省區(qū)的最新調(diào)查顯示，12個(gè)省會(huì)城市全部提出要推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)了55個(gè)新城新區(qū)，其中沈陽(yáng)要建設(shè)13個(gè)新城新區(qū)，武漢也規(guī)劃了11個(gè)新城新區(qū)。在144個(gè)地級(jí)城市中，有133個(gè)提出要建設(shè)新城新區(qū)，占92.4%，平均每個(gè)地級(jí)市提出建設(shè)1.5個(gè)新城新區(qū)。

這股強(qiáng)烈的造成風(fēng)也蔓延到了縣級(jí)市，據(jù)最新調(diào)查中國(guó)161個(gè)縣級(jí)城市中，提出新城新區(qū)建設(shè)的有67個(gè)，占41.6%�！爸袊�(guó)大概有2000多個(gè)縣級(jí)單位，估計(jì)有上千個(gè)縣城也在建設(shè)或籌劃建設(shè)新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。”陶然說(shuō)。