平民宮內(nèi)的甲種宿舍，月租4個(gè)銀元。

陳濟(jì)棠治粵八年，被鄧小平贊為“確有建樹”。

平民宮于1935年增設(shè)了小販貸款處。

位于大南路的廣州平民宮舊影。

　　上世紀(jì)二三十年代廣州外來人口劇增房租飛漲 平民大呼“住不起”

　　“萬間廣廈，古嘆其難，雖市府加設(shè)平民宿舍，從事補(bǔ)苴，而蕓蕓市民尚多無以為家之嘆，眾生無窮，愿益無盡，是以所望于邦人君子……”這是1932年廣州市市長(zhǎng)劉紀(jì)文在《平民宮記》中的一段文字，說的是其前任林云陔在粵督司令陳濟(jì)棠的幫助之下，在大南路興建平民宮的事。

　　當(dāng)時(shí)的廣州工商業(yè)繁榮，大量外來人員前來尋找生計(jì)，從1931年~1933年，短短三年就有近50萬人涌入，而1929年，廣州的人口總數(shù)也不過80萬。人口劇增，住房供不應(yīng)求，房?jī)r(jià)租金一齊飛漲，白領(lǐng)抱怨“蝸居”之苦，低收入者更紛紛無奈群租。平民宮的建設(shè)，正是為了讓眾多平民有個(gè)安身之地，可以說，它是民國(guó)時(shí)期的“保障房”工程，與現(xiàn)在不同的是，它無法提供 “廉租房”，只能提供 “廉租床”。

　　省城居不易

　　房?jī)r(jià)租金齊飛

　　底層傷不起

　　上世紀(jì)三十年代初涌入

　　50萬外來人口，擠！

　　黃金地段的房子一平方米將近一千銀元，貴！

　　一個(gè)小單間月租高達(dá)近

　　20銀元，住不起！

　　從上世紀(jì)初開始，由于工商業(yè)的繁榮，廣州的人口一直在增長(zhǎng)。1910年，城區(qū)人口為50萬； 1918年廣州市政公所成立時(shí)，人口總數(shù)已增加到70萬；1928年市警察局進(jìn)行了第一次人口調(diào)查，發(fā)現(xiàn)人口總數(shù)已直逼80萬人。上世紀(jì)三十年代初，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，周邊四鄉(xiāng)倒閉的工廠眾多，只有廣州保持了強(qiáng)大的商業(yè)活力，眾多外來人口紛紛涌進(jìn)省城，試圖找口飯吃。1931年~1933年，廣州一下子涌入近50萬外來人口，城區(qū)頓時(shí)擁擠不堪。

　　人口一多，住房供不應(yīng)求，再加上當(dāng)時(shí)大搞城建，有錢人紛紛投入炒房大軍，房?jī)r(jià)飛漲也在情理之中。市中心黃金地段的房子最貴賣到8570元/井的天價(jià)。井是民國(guó)時(shí)期的面積計(jì)算單位，一井約相當(dāng)于11平方米，這8570元，說的可不是人民幣，而是銀元，當(dāng)時(shí)的中等收入階層，月薪也不過數(shù)十銀元而已，往低里說，一銀元的購(gòu)買力也相當(dāng)于五六十元人民幣，這么一算，當(dāng)時(shí)黃金地段的房子，每平方米怎么著也得賣到幾萬元人民幣。

　　房?jī)r(jià)一漲，租金就跟著漲，一個(gè)二樓的小單間就租到十幾銀元，好一點(diǎn)的，還要租到二三十銀元。省城如此“居不易”，就算是個(gè)中等收入家庭，拿出收入的一半，也不過租個(gè)狹小陰暗的“蝸居”，苦力勞工只能湊份子“群租”，十幾個(gè)人擠在一個(gè)單間里的景象比比皆是，毫無生活質(zhì)量可言。官方對(duì)此也看不過眼，1931年頒布的《二十年度之廣州市政實(shí)施大綱》承認(rèn)：“其地方之暗濕，空氣之積濁，比比皆是。婦孺居處之健康，幾摧殘殆盡矣。”

　　政府找對(duì)策

　　選址大南路 建平民宮

　　A計(jì)劃：預(yù)算10萬銀元，建平民住宅。泡湯！

　　B計(jì)劃：投7萬銀元，建設(shè)平民宿舍。成了！

　　日常開支：平民宮每月開支900銀元。按月給！

　　官方既然承認(rèn)了平民連“蝸居”都住不上的事實(shí)，自然要有所作為。話說當(dāng)年，主政廣東的正是“南天王”陳濟(jì)棠，陳濟(jì)棠雖是軍閥出身，但建樹頗多，連鄧小平都很認(rèn)可。1980年9月10日，鄧小平在北京接見回國(guó)訪問的陳濟(jì)棠之子、美籍華人教授陳樹柏時(shí)，對(duì)其父贊譽(yù)有加。他說：“令尊治粵八年，確有建樹，有些老一輩的廣東人還懷念他�！�

　　當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)是林云陔，他最初的規(guī)劃是在工廠集聚的西村一帶建設(shè)成片平民住宅，并輔之以小學(xué)、派出所、消防所等配套設(shè)施，預(yù)算近十萬銀元，奈何政府一直拿不出這筆巨款，此事不了了之。

　　成片平民住宅區(qū)的建設(shè)成為泡影，政府轉(zhuǎn)而執(zhí)行“B計(jì)劃”，打算將市區(qū)閑置建筑改造成平民住所。1929年，陳濟(jì)棠截獲了桂系軍閥的一艘走私船，罰款6萬銀元，他把這筆錢全給了廣州市政府，同時(shí)還將原廣東省軍事廳舊址劃撥出來，用于建設(shè)平民宮。此處位于大南路與高第街之間，出入方便。平民宮于1929年11月開建，1931年8月竣工，共花了7萬多銀元，廣州市政府自掏腰包1萬多銀元。平民宮占地約1600平方米，分為前后兩座，前座四層，設(shè)禮堂、會(huì)客廳與辦公室；后座三層，除可容納400多人的平民宿舍外，另設(shè)有夜校和圖書室。平民宮投入使用后，配套設(shè)施不斷完善，1934年底至1935年，這里增設(shè)了貿(mào)易部，還特意設(shè)立了小販貸款處。平民宮每月開支約為900銀元，由市政府核準(zhǔn)劃撥。

　　設(shè)銅床 租金低 有廚房浴室

　　升級(jí)版“群租”

　　甲種宿舍：月租4銀元，地方寬敞，人氣差！

　　乙種宿舍：月租2銀元，條件一般，受歡迎！

　　丙種宿舍：短期性質(zhì)，日租2毫，非常走俏！

　　筆者查閱報(bào)紙發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在廣州最小的廉租房的面積都有34平方米，還帶港式飄窗臺(tái)。這樣的居住條件要放到民國(guó)，不僅低收入者不敢想，連中產(chǎn)階級(jí)都會(huì)眼紅得不行。對(duì)勞工而言，當(dāng)時(shí)的平民宮其實(shí)就是升級(jí)版的“群租”，勝在環(huán)境衛(wèi)生，又有新式廚房和浴室，還有廉價(jià)食堂、排球場(chǎng)和圖書館，苦干一天之后，不僅有地方安歇，還有一些娛樂活動(dòng)，對(duì)他們已是天大福分。

　　平民宮共有8間宿舍，提供近400個(gè)床位。勞工睡覺動(dòng)靜大，廣州市社會(huì)局特意選用結(jié)實(shí)的銅架床，以延長(zhǎng)使用壽命。床位還分等級(jí)，甲種宿舍地方寬敞，采光充足，每個(gè)床位月租4個(gè)銀元；乙種宿舍條件差一等，每個(gè)床位月租兩個(gè)銀元；丙種宿舍屬短期性質(zhì)，床位日租兩角（0.2銀元）。平民宮收費(fèi)低廉，服務(wù)卻很周全，不僅提供免費(fèi)被褥，而且定時(shí)清洗，水電也不要錢。

　　當(dāng)時(shí)苦力工人的月收入在10銀元上下，“廉租床”的吸引力不言而喻。因此，平民宮一開業(yè)，就吸引了大量低收入者入住。不過，他們最青睞的還是收費(fèi)更低的乙種和丙種宿舍，只有在這兩種宿舍滿員的情況下，才會(huì)選擇甲種宿舍。當(dāng)時(shí)底層生存之艱辛，由此可見一斑。據(jù)當(dāng)時(shí)的《市政公報(bào)》記載，平民宮建成后，“一般平民咸稱利便，紛紛前來投住”。但它再有吸引力，也只能提供近400個(gè)床位，與無家可歸者的數(shù)量相比，可謂杯水車薪，所以劉紀(jì)文才說出“雖市府加設(shè)平民宿舍，從事補(bǔ)苴，而蕓蕓市民尚多無以為家之嘆”這樣的話。

　　繼平民宮建成后，廣州又相繼建設(shè)了5所平民宿舍與幾處平民住宅，這些“民生工程”，我們以后再講。

　　記者王月華

(來源:廣州日?qǐng)?bào))