人民網(wǎng)北京9月25日電 （薛白）今日，由中國銀監(jiān)會和世界銀行主辦，中國工商銀行協(xié)辦的銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)國際研討會在北京舉行，銀監(jiān)會消費者保護(hù)局局長劉元出席會議并發(fā)表講話。劉元說，銀監(jiān)會剛剛發(fā)布了《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引》，這將是銀監(jiān)會下一步開展消費者權(quán)益保護(hù)的基本的規(guī)制性的文件，也是中國第一部涉及到銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)性文件。

劉元介紹，《指引》基本上從銀行的公司治理、制度框架和行為要求幾方面作出了明確的規(guī)定，主要從以下幾個角度對消費者權(quán)益保護(hù)工作作出相應(yīng)規(guī)定：

首先，要求銀行在公司治理、內(nèi)部控制的整個體系中，要落實消費者權(quán)益保護(hù)的理念。

其次，在制度上要達(dá)到事前控制的效果，在事中、事后都應(yīng)該有所安排。把消費者權(quán)益保護(hù)像其他監(jiān)管要求一樣，鑲嵌在公司治理、內(nèi)部制度的建設(shè)過程中。

最后，提出八項禁止性規(guī)定�！吨敢�》中，沒有明確定義消費者的權(quán)利和權(quán)益，但是提出了八項禁止性規(guī)定，實際上是體現(xiàn)了在這八個方面的消費者的權(quán)利是不允許受到侵害的：1.不允許或者禁止隱瞞風(fēng)險、夸大收益，進(jìn)行強制性交易。2.禁止出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐等行為。在格式合同文本中，禁止出現(xiàn)欺詐消費者的條款。3.不得提供消費者風(fēng)險承受能力不相符合的產(chǎn)品或服務(wù)。4.不得在未經(jīng)消費者授權(quán)同意的情況下，向第三方提供個人金融信息。5.不得混淆自有產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品的性質(zhì)。6.不得隨意增加收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。7.不得無故拒絕消費者的合理需求。8.不得歧視殘疾人等特殊群體。

劉元指出，下一階段將從四個角度上進(jìn)一步加強消費者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作安排：

一是要落實工作責(zé)任，在《指引》中已經(jīng)提出，各個銀行業(yè)的金融機構(gòu)要設(shè)立或者指定專門從事消費者權(quán)益保護(hù)的部門，要具有獨立性和權(quán)威性。從監(jiān)管體系來說，各基層監(jiān)管，銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局也要指定專門人員，做到“定職、定崗、定責(zé)”。

二是要建立長效的評估體系，叫“三評”，一個是監(jiān)管評價，也就是每年監(jiān)管部門要對監(jiān)管對象落實消費者權(quán)益保護(hù)的情況做出監(jiān)管評價，這將在整個監(jiān)管評級體系中有所體現(xiàn)。第二個“評”是行業(yè)的評比，是在全行業(yè)當(dāng)中，各銀行業(yè)、各機構(gòu)相互之間要做出評比，找出在消費者權(quán)益保護(hù)上存在的問題。第三個“評”是公眾評議或者消費者評議，接受廣大消費者的監(jiān)督，由消費者做出評議的意見，來督促整個行業(yè)，提升消費者權(quán)益保護(hù)的工作水平和力度。

三是要暢通投訴的渠道，不僅是指要有暢通的渠道接納消費者的投訴，同時要建設(shè)整個消費者投訴處置的長效機制，例如快速的消費者權(quán)益糾紛的建設(shè)。

四是強化行為監(jiān)管，無論是“三評”還是指引的落實，都是在體現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管部門在落實他的監(jiān)管責(zé)任。