■關(guān)于繳費年限

　　延長年限好過延時退休

　　昨天，人社部社保研究所一位不愿透露姓名的相關(guān)負責(zé)人向本報記者表示，他們同時支持延長養(yǎng)老保險繳費年限，以及延遲退休年齡，但必須選擇一個合適的時機推出。

　　目前，我國的法定退休年齡是男職工60歲，女職工50歲，女干部55歲，養(yǎng)老保險的最低繳費年限則是15年。很多人二十幾歲就參加工作，相當(dāng)一部分人的工作年限不止15年，很多人的工齡都可達到二三十年，實際繳費年限會遠遠超出15年。相對而言，增加繳費年限對個人的影響相對較小。但是，一旦延長退休年齡，則是實打?qū)嵉匾�多工作幾年。因此相對而言，延長養(yǎng)老保險繳費年限的變革更容易做到。

　　每多繳1年養(yǎng)老金多發(fā)5%

　　全國人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔向本報記者強調(diào)，延長城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限的方式也不應(yīng)一刀切，而要逐步延長，更不應(yīng)像一些地區(qū)醫(yī)保繳費年限需達25年那樣，設(shè)置過高的門檻。她建議每三年延長1年期的繳費年限。同時她表示，現(xiàn)有政策的細節(jié)也必須調(diào)整。她介紹，原來我國規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后，每多一年，可在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計發(fā)1%。換言之，“如果你的養(yǎng)老繳費年限達到25年，比規(guī)定多了10年，那你的月養(yǎng)老金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就比原來增加10%。”

　　孫潔認為，原有標(biāo)準(zhǔn)太低了，如果延長養(yǎng)老保險繳費年限，必須提高原標(biāo)準(zhǔn)。她分析，考慮到物價增長和目前1年期定期存款利率已經(jīng)超過3%等因素，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后，每多一年，至少應(yīng)在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，多計發(fā)5%。因為參保者和單位交的養(yǎng)老保險費收益如果每年還沒有銀行定期存款利率高，那明顯就是負增長，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財產(chǎn)品了。

　　■關(guān)于雙軌制并軌

　　企退職工退休金應(yīng)年漲20%

　　全國人大代表、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授孫潔告訴本報記者，2009年我國曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

　　她介紹，目前機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

　　近十年來，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小。但孫潔認為，由于每年提高企業(yè)職工退休金水平都是向低收入職工優(yōu)先傾斜，所以絕大多數(shù)人的提升水平極為有限。孫潔提出，今后我國應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點，提高幅度也應(yīng)遠超10%，可考慮向20%這一幅度靠攏。同時考慮降低機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率，為養(yǎng)老金雙軌制并軌創(chuàng)造條件。

　　機關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金

　　孫潔表示，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實相差懸殊，可為機關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險——企業(yè)年金的制度，即增設(shè)職業(yè)年金，解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)降低問題。

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈教授昨天也向本報記者表示，養(yǎng)老金雙軌制的并軌是十分必要的，全面設(shè)立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度也是需要的。但他同時認為，應(yīng)以養(yǎng)老金雙軌制并軌為契機，將我國養(yǎng)老保障體制完善為四大支柱體系。

　　他建議，第一項支柱屬于覆蓋最全面的，即在新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險中，全面實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障大家的基本權(quán)益。第二項支柱則是要完善職工養(yǎng)老保險體系，包括實現(xiàn)雙軌制并軌。第三項支柱大力發(fā)展普通商業(yè)養(yǎng)老保險，建立健全，并擴大職業(yè)年金和企業(yè)年金制度的覆蓋面。第四項支柱是一項兜底機制，包括完善低保制度，為高齡老人建立高齡老人津貼制度等。（京華時報記者趙鵬）