人民網(wǎng)北京11月16日電 （李海霞）今日上午，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安就堅持計劃生育基本國策啟動實施單獨兩孩政策答記者問。在回答“為什么選擇在現(xiàn)階段啟動實施(單獨兩孩)”時，王培安表示，人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，當前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨兩孩政策)。這項政策受到社會廣泛關注。

王培安對此回應稱，進入本世紀以來，中國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀90年代初，中國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達到發(fā)達國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠發(fā)展。

二是人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬人；2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑�從目前�?/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達117.7。

三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減�！傲�普”數(shù)據(jù)顯示，全國戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨生子女家庭1.5億多戶，獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

王培安稱，1980年，中共中央《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當前，啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。