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改革開放35年來行政體制改革路徑

2013年11月19日08:04    來源:經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-中國經(jīng)濟(jì)周刊    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:改革開放35年來行政體制改革路徑

  時(shí)間:1982年

  關(guān)鍵詞:適應(yīng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、精簡機(jī)構(gòu)、提高效率

  背景:

  十一屆三中全會(huì)召開后,全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上。當(dāng)時(shí),政府機(jī)構(gòu)與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不相適應(yīng)的問題相當(dāng)突出。1982年3月,全國人大審議通過《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的決議》。

  主要內(nèi)容:

  減少副總理人數(shù),設(shè)置了國務(wù)委員職位,由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。精簡調(diào)整機(jī)構(gòu),將98個(gè)部、委、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)裁減、合并為52個(gè),同時(shí)撤銷了大量臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。精干領(lǐng)導(dǎo)班子,緊縮編制。減少部分副職,推進(jìn)新老干部更替。廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,實(shí)行干部離退休制度。

  時(shí)間:1988年

  關(guān)鍵詞:進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、減員增效

  背景:

  1988年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,明確提出改革的任務(wù)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精簡機(jī)構(gòu)和人員,提高行政效率,逐步建立符合現(xiàn)代化管理要求的具有中國特色的功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體制。

  主要內(nèi)容:

  撤銷或整合計(jì)委、經(jīng)委、機(jī)械委等12個(gè)部委。分流1982年改革遺留下來的機(jī)關(guān)超編人員。通過職能調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn),國務(wù)院各部門在原實(shí)有5萬余人的基礎(chǔ)上,減少了1萬余人。改革中第一次實(shí)行定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。

  時(shí)間:1993年

  關(guān)鍵詞:政企分開、理順關(guān)系

  背景:

  黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。1993年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持政企分開。理順關(guān)系。要求理順國務(wù)院部門之間、尤其是綜合經(jīng)濟(jì)部門之間以及綜合經(jīng)濟(jì)部門與專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門之間的關(guān)系,理順中央與地方關(guān)系,合理劃分管理權(quán)限。精簡機(jī)構(gòu)編制。規(guī)范機(jī)構(gòu)類別。地方政府機(jī)構(gòu)改革在全國展開。

  時(shí)間:1998年

  關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)變動(dòng)最大、人員精簡最多、改革力度最大

  背景:

  黨的十五大再次提出了進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的要求。1998年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,提出逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的行政管理體制。

  主要內(nèi)容:

  調(diào)整部門分工,在部門之間劃轉(zhuǎn)了100多項(xiàng)職能。精簡機(jī)構(gòu)編制,主要是大力精簡工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門;對(duì)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都做了較大幅度的調(diào)整和精簡。1999年以后,省級(jí)黨委、政府的機(jī)構(gòu)改革分別展開;2000年底,市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革開始啟動(dòng)。

  時(shí)間:2003年

  關(guān)鍵詞:進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、理順關(guān)系

  背景:

  黨的十六大提出了深化行政管理體制改革的任務(wù)。2003年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,要求按照政企分開原則,結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革,政府部門不再承擔(dān)直接管理國有企業(yè)的職能;按照權(quán)責(zé)一致原則,進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系,根據(jù)責(zé)任賦予相應(yīng)的權(quán)力;繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,明確審批范圍,減少審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為;規(guī)范中央和地方的職能權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系等。

  時(shí)間:2008年

  關(guān)鍵詞:大部制改革

  背景:

  黨的十七大明確提出了要加快推進(jìn)行政管理體制改革、抓緊制定行政管理體制改革總體方案的要求。2008年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,合理配置宏觀調(diào)控部門職能,加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu),整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制,以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。

  時(shí)間:2013年

  關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、簡政放權(quán)

  背景:

  黨的十八大對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求。2013年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

  主要內(nèi)容:

  重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,實(shí)行鐵路政企分開,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。要求減少和下放行政審批權(quán)。

 

(責(zé)編:李海霞、喬雪峰)

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