據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題作出決定!案母铩倍重灤┦冀K,建立現(xiàn)代財政制度是其中重要一項。財政部部長樓繼偉就此接受專訪。
兩萬多字的《決定》中,深化財稅體制改革單獨作為一部分,重要性可見一斑。在財政部部長樓繼偉看來,下一步財稅體制改革的重點和方向是什么?
樓繼偉:“一個是預(yù)算的科學(xué)和透明,第二是稅制合理化,第三個就是中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系!
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》當(dāng)中明確,改進(jìn)預(yù)算管理制度。審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。樓繼偉解釋說,雖然這句話有些拗口,但是意義重大。
樓繼偉:“那么帶來的變化很多了。稅收就不是個預(yù)算確定的任務(wù), 改成預(yù)期了,你就是依法征稅,應(yīng)收盡收,不收過頭稅!
樓繼偉強(qiáng)調(diào),要保持宏觀稅負(fù)總體穩(wěn)定。談到稅負(fù),還有一個不得不提的話題,就是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策過多過濫,現(xiàn)在《決定》提出,稅收優(yōu)惠政策要統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定,并要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
樓繼偉:“一個是已經(jīng)有期限的要按確定期限,沒有期限的要確定期限,然后取消掉,然后不開新口子,那些作為試驗可以先行先試的那些政策,比較快地推向全國!
如何處理中央與地方的關(guān)系,事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)是改革關(guān)鍵所在。長期以來,就有一種觀點認(rèn)為,中央拿錢多,而辦事兒少,地方拿錢少,但是辦事兒多。樓繼偉用數(shù)據(jù)說:“1994年改革的時候確定呢中央占百分之六十,從來沒有達(dá)到過,現(xiàn)在大概是五十對五十的水平。那么中央的收入占比和同等收入國家相比,特別是單一制國家相比,我們都是太低了!
現(xiàn)在中央本級支出占全國總支出的15%,這個比例在全世界都是非常低的。樓繼偉又使用了一組數(shù)據(jù):“一般的現(xiàn)代大國呢,中央的本級支出超過百分之五十,我們很低。就說明很多事情,該中央管的事情,管的少!
未來,在保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的同時,我國將結(jié)合稅制改革,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。季蘇平 劉祎辰
(來源:中國廣播網(wǎng))