人民網(wǎng)北京11月22日電 （薛白）11月12日，中共第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京閉幕。全會(huì)提出“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”和“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，文化部部長蔡武在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出，“現(xiàn)代”這兩個(gè)字的指向和意義在于其體現(xiàn)了全面深化改革新形勢下的新要求，彰顯了時(shí)代特征，更加符合科學(xué)發(fā)展觀。

蔡武指出，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為深化改革的重要任務(wù)，提出要“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”這就要求各級(jí)政府要處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織、政府與個(gè)人的關(guān)系，努力把政府的主要職能轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。對于文化行政部門來說，“建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，這是整個(gè)國家治理中的重要內(nèi)容。

蔡武表示，提供公共文化服務(wù)是政府義不容辭的責(zé)任，因?yàn)檫@是保障和實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義的基本途徑。十八大明確提出“到2020年，基本建成公共文化服務(wù)體系”的目標(biāo)。目前，我國公共文化服務(wù)建設(shè)還處于起步階段，不完善、不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。要解決這些問題，就必須建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

蔡武認(rèn)為，“公共文化服務(wù)體系”的現(xiàn)代性體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決公共文化資源的供給不足、總量偏少的問題。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期滯后，其中文化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，投入不足，設(shè)施落后，功能不全，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。各項(xiàng)公共文化服務(wù)的指標(biāo)在發(fā)展中國家中也排位靠后。改革開放以來，盡管我們作了極大的努力，但落后狀況還未得到根本改變，各級(jí)政府對于文化建設(shè)的投入，在政府財(cái)政支出中的比例還很低，總量就更不用說了。這是需要下大力氣解決的。我們國家的文化建設(shè)，要與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，與我國作為世界大國的地位相適應(yīng)，與我國具有五千年的文明發(fā)展歷程相適應(yīng)，這才能體現(xiàn)出“現(xiàn)代”性。

第二，公共資源配置的公平合理。長期以來，我國公共文化資源配置存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡和資源分散的問題，使廣大人民群眾不能公平、均等地享有文化成果。這是不符合公平正義原則的。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。均等化不僅僅是指結(jié)果的均等，更是強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)和過程的均等。通過均等化，讓文化的陽光普照大眾。標(biāo)準(zhǔn)化就是政府保障的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化。另外，還要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公共資源的整合，推動(dòng)形成合力。

第三，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供的有效性。以往，政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是從政府的需要和愿望出發(fā)，大包大攬，較少從人民群眾自身的角度來考慮。建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就要追求公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與人民需求的有效對接，提供什么、怎樣提供應(yīng)該充分聽取廣大群眾的意見，避免主觀主義、形式主義的東西。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，提高服務(wù)的便捷性。

第四，參與主體的多元化。過去，公共文化服務(wù)基本上由政府提供，無論數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足人民群眾基本文化需求。如今，我們認(rèn)識(shí)到，公共服務(wù)要以政府為主導(dǎo)，但政府能力是有限的，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的提供不僅是可能的，也是必須的。因此，政府在發(fā)揮公共文化服務(wù)主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論各種手段調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與提供公共文化服務(wù)。

蔡武介紹，建立和完善的“現(xiàn)代文化市場體系”，是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，主要表現(xiàn)在四方面：

第一，市場作用得到充分發(fā)揮。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，政府要減少行政審批、不再過多干預(yù)市場行為。就我們國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制而言，是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的“決定性作用”，但在文化建設(shè)領(lǐng)域，考慮到文化既有產(chǎn)業(yè)屬性，又有意識(shí)形態(tài)屬性，我們提出要進(jìn)一步發(fā)揮市場的“積極作用”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，健全文化市場法規(guī)體系，完善文化市場運(yùn)行的基本規(guī)則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。

第二，市場競爭環(huán)境公平寬松。要求文化市場的準(zhǔn)入更加寬松，最大限度地給市場主體松綁。各類市場主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰。

第三，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。生產(chǎn)要素市場體系是現(xiàn)代文化市場體系的關(guān)鍵。必須采取有效舉措，使人才、資本、土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，參與競爭的文化產(chǎn)品和服務(wù)的樣式更加豐富。

第四，文化市場更加開放。現(xiàn)代文化市場體系不應(yīng)該是封閉的，而應(yīng)是開放的，符合生產(chǎn)社會(huì)化、國際化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要。