建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)于百姓預(yù)期將有一定影響。專家表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)百姓的正常生活不會(huì)造成過多影響，但對(duì)擁有多套房的投資投機(jī)者的震懾作用將逐漸凸顯。因?yàn)橥顿Y投機(jī)是房地產(chǎn)過熱背后的一個(gè)主要“推手”。在這個(gè)背景下，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)將使各種“房多多”無處遁形。

　　11月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求。

　　會(huì)議明確，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。未來國(guó)土部將在不動(dòng)產(chǎn)登記中扮演更加重要的角色。國(guó)務(wù)院還提出要建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

　　對(duì)此，交通銀行金融研究中心房地產(chǎn)分析師夏丹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議明晰了任務(wù)的責(zé)任主體，這對(duì)于加緊制度建設(shè)、加速房產(chǎn)稅推進(jìn)將起到積極作用。

　　資料顯示，目前我國(guó)執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)登記的部門有多個(gè)。耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等又分散在不同部門，至少涉及國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、鐵道部、軍隊(duì)等多個(gè)部門。此外，在土地和房屋交易過程中，交易方需要向相應(yīng)的部門繳納登記費(fèi)用。這種多頭登記一方面增加交易成本，一方面也造成信息分散不易查詢、重復(fù)登記、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問題。

　　值得注意的是，在三月份這個(gè)消息剛剛出臺(tái)時(shí)，就有不少業(yè)內(nèi)人士樂觀地預(yù)計(jì)，若能實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一，中國(guó)房?jī)r(jià)的回歸將“指日可待”。那么，對(duì)于當(dāng)前備受關(guān)注的樓市來說，政策的要害究竟在哪里？

　　專家指出，不動(dòng)產(chǎn)土地登記制度被視為不同地方住房信息聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)版，目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在“碎片化”現(xiàn)象，各地房產(chǎn)部門是各行其是，分散登記。同時(shí)，還存在房管部門和國(guó)土資源部門多頭登記現(xiàn)象。建立統(tǒng)一登記制度后，將有國(guó)土資源部統(tǒng)一主導(dǎo)，一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，擁有大量房產(chǎn)的人將會(huì)被很快確定，不但有利于反腐工作，而且能夠保障房屋等不動(dòng)產(chǎn)的交易安全，減少欺詐行為。還有利于摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況，提高調(diào)控政策的精確性和針對(duì)性，也為房產(chǎn)稅的全面鋪開清除了技術(shù)障礙。

　　耐人尋味的是，新一屆中央政府上臺(tái)后較少提及房地產(chǎn)調(diào)控，包括在十八屆三中全會(huì)決定中也著墨較少。而三中全會(huì)后第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就把不動(dòng)產(chǎn)登記提綱挈領(lǐng)，這又有什么意義和考慮？

　　“其用意一是在為長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)關(guān)鍵措施、房產(chǎn)稅收制度改革鋪平道路，二是在培養(yǎng)和強(qiáng)化公眾對(duì)于新一屆政府調(diào)控思路的一致預(yù)期。”夏丹分析稱，三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在土地制度改革、稅收制度改革方面的表述正式確立了中央調(diào)控手段市場(chǎng)化、長(zhǎng)期化的思路，“后全會(huì)時(shí)期”的主要任務(wù)則是在此框架下出臺(tái)各項(xiàng)具體措施。

　　此外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)于百姓預(yù)期將有一定影響。專家表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)百姓的正常生活不會(huì)造成過多影響，但對(duì)擁有多套房的投資投機(jī)者的震懾作用將逐漸凸顯。因?yàn)橥顿Y投機(jī)是房地產(chǎn)過熱背后的一個(gè)主要“推手”。在這個(gè)背景下，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)將使各種“房多多”無處遁形。

　　事實(shí)上，早在2011年底，各地已從技術(shù)層面完成聯(lián)網(wǎng)。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康此前表示，“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題，信息方面成為各種各樣的孤島，主要不是技術(shù)問題，配套改革要沖破這種既得利益阻礙。正是由于信息聯(lián)網(wǎng)與房產(chǎn)稅之間千絲萬縷的聯(lián)系，使信息聯(lián)網(wǎng)阻力增加�！�

　　對(duì)此，夏丹表示，住建部已啟動(dòng)兩年的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)始終處于窘境，這與觸及相關(guān)集團(tuán)利益有關(guān)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立也存在類似阻礙。此次會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，明確制度建設(shè)出路，將推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)程。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)作為基礎(chǔ)信息平臺(tái)，將與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅稅立法一起，加速房產(chǎn)稅擴(kuò)圍進(jìn)程。陳蘭君子

(來源:金融時(shí)報(bào))