地方國企改革的帷幕正次第拉開。分析人士表示，國資國企改革頂層時間表和路線圖因涉及面廣、影響深遠需要一個研究制訂的過程，不會立即出臺。而地方國資體量較小、操作起來方便靈活，尤其是部分地區(qū)始終走在改革前列，未來動作值得期待。總體看，近期地方國資國企改革呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面，整合重組、股權(quán)多元、健全激勵則是三大看點。

　　整合重組：做優(yōu)做強國資

　　福建國資委日前透露，廈門將研究制定《進一步深化國有企業(yè)改革的意見》，明確深化國企市場化改革的工作計劃時間點、路線圖；力爭在“十二五”時期，將原有22家市屬國有企業(yè)重新整合成大型的、市直管的大集團、大公司，加快國有資產(chǎn)證券化進程，新增3-5家上市公司、每戶市直管國有企業(yè)至少1家上市公司、資產(chǎn)證券化率達到40%以上。

　　為達到上述目標，下一步廈門國企改革將不斷優(yōu)化資源配置、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)資源及產(chǎn)業(yè)擴張，爭取政府優(yōu)質(zhì)資源注入，實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

　　與廈門同樣重視通過資產(chǎn)運作來做大做強國資的還包括重慶等地區(qū)。重慶日前要求，當?shù)貒�企要進一步深化改革、重組和創(chuàng)新，改革的核心和重點是資本的重組，要建立企業(yè)資本的市場化補充機制，形成資本循環(huán)。促進國有集團二三級子公司股權(quán)多元化，推動更多企業(yè)集團上市，從獨資形態(tài)轉(zhuǎn)化為多元投資的股份制。

　　浙江省國資委主任馮波聲日前表示，下一步深化全省國資國企改革的總體思路包括以深化整合重組為切入點，加快推進國有企業(yè)的市場化、多元化和公眾化，重點是全面深化公司制股份制改革，著力提高國有資本證券化水平，加快推進戰(zhàn)略重組和資源整合。

　　股權(quán)多元：改革惠及民資

　　分析人士指出，除特殊行業(yè)外，多數(shù)行業(yè)民營經(jīng)濟均可有序進入，因地方國企一般不比央企規(guī)模大、門檻高，在地方國資國企改革進程中，民資將迎來更多發(fā)展機會。

　　對于國資整合重組資本補充的來源，重慶提出，除通過股票上市募集資金外，還要通過吸引社�；�金、商業(yè)保險基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、法人投資等資金進入，形成多元化市場補充渠道。股權(quán)融資的方式也要多元化，可采取收購轉(zhuǎn)讓、增資擴股、購買企業(yè)可轉(zhuǎn)股債券、融資租賃等多種方式。入股資金不限于現(xiàn)金、實物，還可通過土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等方式入股。

　　廣東日前在市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃中提出，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，按“非禁即入”原則拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，制訂推進壟斷行業(yè)改革指導(dǎo)意見，為民間資本進入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件；加快出臺公共資源特許經(jīng)營管理辦法；鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式參與國有和集體企業(yè)改組改制。

　　天津市國資委此前表示，市管企業(yè)要形成二層級核心骨干企業(yè)和三層級優(yōu)勢中小企業(yè)梯次，核心骨干和優(yōu)勢中小企業(yè)，具備條件的原則上三年內(nèi)都要進行產(chǎn)權(quán)多元化改革，引入優(yōu)質(zhì)外部資源，做好中小企業(yè)放開搞活、低效企業(yè)/資產(chǎn)清理退出。

　　健全激勵：激發(fā)國企活力

　　部分地區(qū)出臺新的激勵機制，分析人士表示這將有助于提高國企運營效率，對涉及的地方企業(yè)構(gòu)成利好。

　　浙江國資委表示，將進一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，加快健全激勵約束機制，改進提升國有企業(yè)的治理方式和運作效率，推進市場化選人用人機制改革。

　　南京市國資委透露，該部門實行“一企一策”考核市屬集團年度業(yè)績，激勵與約束相統(tǒng)一。激勵標準參考同城同類企業(yè)水平，薪酬與績效掛鉤。下一步將按市場化方向和分類監(jiān)管要求，修改完善績效考核與薪酬管理辦法、出臺企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職評價辦法和企業(yè)國有資產(chǎn)損失問責(zé)辦法，加大激勵約束力度。

　　山東國資委日前表示，從明年起建立健全綜合評價體系，把業(yè)績考核、企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理作為重要抓手，分類考核，探索建立考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤、與干部任免掛鉤、與中長期激勵掛鉤的機制。

(來源:中國證券報)