11月25日，有報(bào)道稱，“國家發(fā)改委官員表示今后允許民資和外資控股國有企業(yè)”，引起廣泛關(guān)注。隨后，《國際金融報(bào)》記者從國家發(fā)改委處獲悉，“允許民資和外資控股國企”系失實(shí)報(bào)道。

　　該媒體也發(fā)布“更正聲明”表示，因記者個(gè)人理解錯(cuò)誤,“發(fā)改委:允許民資和外資控股國有企業(yè)”為失實(shí)報(bào)道。

　　25日，國新辦舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上，關(guān)于記者“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是否允許民資和外資控股國企”的問題。國家發(fā)改委副主任連維良回應(yīng)表示，十八屆三中全會(huì)審議通過的《決定》，提出了三個(gè)“允許”和三個(gè)“鼓勵(lì)”:允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。“三個(gè)‘鼓勵(lì)’：鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革；鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè);鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度�！边B維良稱。

　　民資控股是否可行

　　雖然此次允許民資和外資控股國有企業(yè)的政策為“虛驚一場”，但是不難看出，國有企業(yè)的改革方向依舊是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。國有企業(yè)改革的方向在一輪輪的“傳言”“失實(shí)報(bào)道”中更加撲朔迷離，一個(gè)問題始終困擾著我們，國企改革到底該怎么走？

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴對《國際金融報(bào)》記者指出，國有企業(yè)發(fā)展至今，存在太多條條框框的限制，政企不分，在發(fā)展的同時(shí)考慮的問題較為復(fù)雜，既要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又要考慮是否符合社會(huì)主義發(fā)展方向，政府管事、管人、管資本，企業(yè)的發(fā)展受到政府干預(yù)力度太大，偏離了市場軌跡，致使企業(yè)發(fā)展緩慢。

　　他表示，由此可見，允許民資和外資控股國有企業(yè)不失為國有企業(yè)改革的良方，這表明國有企業(yè)結(jié)合多方觀點(diǎn)以更開放的視野選擇國有企業(yè)的發(fā)展方向。“不僅有利于提升國企競爭力，還能引導(dǎo)國有企業(yè)與國際市場接軌�！卑着篪Q說。

　　“而且，針對國有企業(yè)人浮于事的弊端，民營企業(yè)和外資企業(yè)講效率的辦事方式，會(huì)對國有企業(yè)傳統(tǒng)管理層級有所改變，可以優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，使管理更有效率，以解決國有企業(yè)效率低的問題�！卑着篪Q強(qiáng)調(diào)。

　　“無論是曾經(jīng)的國企私有化，還是如今的外資和民資共同控股國有企業(yè)的方案，對于國有企業(yè)改革都將有一定的積極作用。如今等待的只是國家最終明確的方案出臺(tái)。當(dāng)然，這將是一個(gè)需要我們等待過程�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示。

　　睿信致成管理咨詢合伙人王丹青曾對記者表示，國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的政策無疑是改革“良方”，因?yàn)檫@樣可以讓民營企業(yè)和國有企業(yè)逐步達(dá)到資源和人才共享，給國有企業(yè)的發(fā)展注入更多的活力。“在有利于國企改革的同時(shí)，更能夠給民營企業(yè)提供更多的表現(xiàn)舞臺(tái)。這是一項(xiàng)雙贏的政策�！蓖醯で嗾f。

　　障礙猶存

　　國企深化改革，無疑是十八屆三中全會(huì)的重要議題之一，同時(shí)也是一項(xiàng)艱難推進(jìn)的改革路程。

　　CCVI中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生曾對《國際金融報(bào)》記者指出，國企私有化固然能夠給中國經(jīng)濟(jì)注入新的活力，但依舊將面臨很多阻力和問題。

　　“若是國企私有化，其本質(zhì)是引進(jìn)民企資金，給國企注入活力，所以要盡力避免成為‘權(quán)貴’們的私有化�！贝扌律�表示。

　　對于實(shí)施民資和外資企業(yè)共同控股國企政策的可能性，有專家擔(dān)憂，這項(xiàng)政策是否意味著一些金融壟斷資本、官僚資本會(huì)多了一個(gè)控制國家的渠道？

　　“特別是外資控股難度估計(jì)比較大�！痹搶＜艺J(rèn)為，民資入股國企阻礙較小，如果是外資入股的話，應(yīng)該會(huì)有非常嚴(yán)苛的限制條件。

　　白朋鳴表示，要順利引入民資和外資，需要在國有企業(yè)所有權(quán)上動(dòng)刀，民資和外資以股份制的形式進(jìn)入國有企業(yè)對公司各項(xiàng)重大事務(wù)擁有一定的話語權(quán)�！氨M管國有企業(yè)讓出一些空間允許其他利益集團(tuán)進(jìn)入，但是這個(gè)空間的大小決定他們的影響力，首先要理清國有資產(chǎn)的成分及比重，才能賦予民資和外資進(jìn)駐的空間，真正給予他們一定的權(quán)益�！�

　　“或許我們應(yīng)該借鑒一些他國的經(jīng)驗(yàn)。把國有企業(yè)所有的資產(chǎn)和股份分配給國家公民或企業(yè)職員，擁有股份的職工和公民可自由選擇持有或是轉(zhuǎn)賣這部分股份，真正做到全民所有�！币晃唤�(jīng)濟(jì)學(xué)者對記者建議。