今年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》后，銀監(jiān)會(huì)又下發(fā)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并提出“適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)不良貸款率的容忍度”。人民法院在審理案件以農(nóng)村商業(yè)銀行為原告的案件時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及小微企業(yè)的金融借款案件也不斷增多。筆者結(jié)合法院民事審判、執(zhí)行工作實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行債權(quán)清收過(guò)程中如何更好地發(fā)揮司法能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的保護(hù)，提出以下建議：

　　一、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。小微企業(yè)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家一直鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)的發(fā)展壯大，其運(yùn)行狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定有重要影響。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除，小微企業(yè)的生存依然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。人民法院在服務(wù)小微企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，能動(dòng)司法。對(duì)服務(wù)小微企業(yè)模式應(yīng)大膽探索，傾盡全力為小微企業(yè)保駕護(hù)航。開(kāi)展送法進(jìn)小微企業(yè)、法官進(jìn)小微企業(yè)、銀企結(jié)對(duì)等活動(dòng)，了解小微企業(yè)的需求，提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行與小微企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)，在資金方面對(duì)小微企業(yè)給予幫助，有效緩解小微企業(yè)融資難。同時(shí)規(guī)范民間借貸，嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資等違法犯罪，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效保護(hù)小微企業(yè)的合法權(quán)益。

　　二、強(qiáng)化案件調(diào)解。法院在審理金融借款案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，以農(nóng)村商業(yè)銀行為原告的案件中涉案許多小微企業(yè)為被告。這些小微企業(yè)中，有許多是剛剛起步不久，因不能按期償還借款而被起訴到法院，其中有相當(dāng)一部分屬于創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新性、勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)村家庭作坊，它們?cè)诎l(fā)展中面臨的最大困難就是資金不足。對(duì)此，人民法院在審理涉及小微企業(yè)糾紛案件中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解為主，將調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段。通過(guò)社會(huì)調(diào)解、訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解等方式方法，止定糾紛。一方面減少小微企業(yè)訴訟成本，另一方面通過(guò)分期還款、設(shè)置擔(dān)保、執(zhí)行和解等舉措緩解小微企業(yè)資金壓力，同時(shí)也現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行債權(quán)的保護(hù)。

　　三、慎用強(qiáng)制措施。人民法院在審理、執(zhí)行以農(nóng)村商業(yè)銀行為原告的案件中，對(duì)有信譽(yù)尚可、有發(fā)展前景但當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)應(yīng)慎用司法強(qiáng)制措施，為小微企業(yè)發(fā)展提供空間。涉訴小微企業(yè)往往存在“松一把就活，緊一把就死”的情況。法官在執(zhí)法辦案過(guò)程中必須堅(jiān)持能動(dòng)司法，對(duì)因資金短缺但仍處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的小微企業(yè)，盡可能不凍結(jié)賬戶、不扣劃資金，不拍賣變賣廠房設(shè)備，不查封財(cái)務(wù)室和財(cái)務(wù)賬冊(cè)，避免因?qū)徖�、�?zhí)行措施不當(dāng)而影響小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)采取“放水養(yǎng)魚(yú)”、引水養(yǎng)魚(yú)”的工作思路，多協(xié)調(diào)、少?gòu)?qiáng)制，為小微企業(yè)走出困境創(chuàng)造良機(jī)。

　　（作者單位系江蘇省如皋市人民法院）