按照慣例，12月內，一年一度的中央農村工作會議即將召開，業(yè)界普遍預計，今年“一號文件”的主題是生態(tài)農業(yè)。在今年兩會期間，“一號提案”是九三學社中央所提的“綠色農業(yè)”，其中提出加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼。政協(xié)提案的反饋和落實是政府工作的重要內容。在“一號文件”聚焦生態(tài)農業(yè)的大背景下，可降解農膜的補貼政策一旦落實，對該行業(yè)必將起到巨大的促進作用。相關上市公司新疆天業(yè)（600075）、金發(fā)科技（600143）、大東南（002263）可關注。

　　一號提案聚焦可降解農膜

　　今年3月兩會期間，政協(xié)“一號提案”確定為九三學社中央所提的《關于加強綠色農業(yè)發(fā)展的建議》。

　　據了解，目前我國大部分地區(qū)農業(yè)的發(fā)展模式還很粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。一是淡水資源浪費十分嚴重，灌溉設施配套不完善致我國農田灌溉水平均利用系數只有0.46，遠低于發(fā)達國家0.7-0.8的水平；二是能源利用率低，超過報廢年限仍在使用的大型農業(yè)機械約占30%、小型機械占50%；三是污染日趨嚴重，根據農業(yè)部最近幾年的典型調查和定位監(jiān)測表明，目前全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。

　　九三學社中央認為，解決上述問題必須盡快改變粗放型的農業(yè)發(fā)展模式。建議加快發(fā)展測土配方施肥等項目，增加有機肥所占比率，加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼，大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水生產和節(jié)水技術。

　　由九三學社中央提交的“關于加強綠色農業(yè)發(fā)展”的提案成為今年全國政協(xié)“第0001號”提案后，利用可降解農膜減少農田污染等話題成為市場關注的熱點。

　　農用地膜降解難回收難

　　我國的地膜使用大省新疆、山東、河北、甘肅近年來的地膜使用量都在不斷地增加。以甘肅為例，2010年雙壟溝播技術實現(xiàn)地膜覆蓋面積696萬公頃，其他農作物覆蓋面積53萬公頃，各種農用塑料薄膜使用量達10萬噸，每年產生的廢舊農膜高達8萬噸以上。

　　國內農用地膜厚度只有0.006～0.008mm(GB13735規(guī)定的最小厚度為0.008mm)，遠低于國外的0.02mm，這在降低生產成本的同時也降低了地膜的抗拉強度，為后期的機械化回收帶來了難度。現(xiàn)行的廢舊農膜回收以人工撿拾為主，廢舊農膜機械化回收率不到15%。

　　目前農用地膜回收效果并不理想。究其原因，一是由于各地的種植方式不同廢舊農膜機械化回收機具的差異大，地域適用性差；二是廢舊農膜回收效益低；三是對廢舊農膜殘留的危害認識不足。處理方法也較為落后：一是就地處理，由于殘膜的回收大多采用的是人工方式，因此回收不徹底，工作效率也不高，收集的地膜多為就地處理，堆積在田埂或田間道路上，不再理睬；二是焚燒處理，將撿拾后的廢舊農膜與雜草或秸稈在地頭焚燒，不僅再次污染環(huán)境，而且造成了極大的資源浪費。

　　對此，有地方政府出臺和規(guī)范了農膜回收的相關條例。今年海南省五屆人大常委會第一次會議審議通過《海南省農產品質量安全條例》，于6月1日起施行。條例規(guī)定，農產品生產者應當及時清除、回收農用薄膜及其他農業(yè)投入品包裝物。甘肅目前已逐步形成農戶撿拾—網點回收—企業(yè)加工3個環(huán)節(jié)相互支撐、相互約束的廢舊地膜回收利用網絡。甘肅根據各地地膜使用及污染情況，扶持建立一批廢舊地膜回收加工企業(yè)，帶動周邊地區(qū)廢舊地膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊地膜回收站（點），方便農民交售；結合地膜補貼開展“以舊換新”工作。

　　關注可降解農膜相關公司

　　地膜覆蓋具有增溫、保水、防蟲、防草等功能，該項技術的使用帶來了農業(yè)生產方式的改變和農業(yè)生產力的飛躍。農用塑料膜廣泛用于日光溫室、塑料大棚及各種塑料小拱棚的覆蓋材料。2004年我國農用塑料膜使用量已達168萬噸，地膜年消耗量約78萬噸，覆蓋面積1500萬公頃。隨著農業(yè)科學技術的迅速發(fā)展，農膜需求量將會繼續(xù)增長。

　　普通的農用塑料地膜在空氣、陽光、土壤和水中非常難以分解，即使過很多年也難以分解，被稱為“白色污染”。可降解地膜的出現(xiàn)，令該問題迎刃而解。目前，國內外研究的可降解地膜有以下四種：一是生物降解地膜，二是光降解地膜，三是植物纖維基地膜，四是液態(tài)噴灑式可降解地膜。對國內而言，推廣生物降解地膜代替塑料地膜的呼聲越來越高。生物降解農業(yè)地膜是一種用淀粉等生物材料生產的地膜，使用一定時間后，可以在土壤里完全降解為二氧化碳和水。

　　推廣應用降解地膜是解決殘留地膜污染問題的必由之路，這已成為業(yè)界共識。但降解地膜產業(yè)發(fā)展仍面臨多個“攔路虎”，最大的難題還是較高的推廣成本。從售價比較，普通塑料地膜1噸約1萬元，而降解地膜1噸要兩三萬元，成本是前者的幾倍。對此，業(yè)界呼吁政府補貼和扶持產業(yè)鏈上的農戶或企業(yè)，真正推廣降解地膜。

　　一年一度的中央農村工作會議即將召開，業(yè)界普遍預計，今年一號文件的主題是生態(tài)農業(yè)。在此背景下，可降解農膜的補貼政策有望加快落實。一旦落實，對降解農膜行業(yè)將起到巨大的促進作用。

　　上市公司中，國內完全可降解塑料產能大約10萬噸，金發(fā)科技擁有3萬噸產能，完全可降解膜價格是普通地膜的1.6倍，公司的完全可降解膜只有20%-30%銷往國內，主要用于煙葉等高附加值的經濟作物，且由煙草公司購買后分發(fā)給農戶使用。若有扶持政策出臺，國內市場將非常廣闊。新疆天業(yè)是全國輕工總會農膜定點生產企業(yè)，公司高度注重可降解農膜生產新技術的研究和開發(fā)，已投資數千萬元建設了光降解超薄地膜的試驗基地。另外，大東南擁有8000噸/年功能性光轉換可降解微孔農用膜生產線。