據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，3年前，從2010年2月起，深圳市行政機(jī)關(guān)已全面啟動(dòng)公務(wù)員分類管理改革，新進(jìn)的公務(wù)員一律實(shí)行聘任制，跟企業(yè)一樣簽訂勞動(dòng)合同，購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是月工資的21%，其中有13%由單位代繳，個(gè)人只需繳納8%。2012年8月開始，深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員已經(jīng)開始全部實(shí)行這一新制度。

中央臺(tái)記者車麗今天專訪了深圳市人力資源和社會(huì)保障局工資管理處副處長劉靜姝。

記者：現(xiàn)在的模式是什么？

劉靜姝：我們現(xiàn)在在事業(yè)單位新人這一塊，已經(jīng)實(shí)施了新的養(yǎng)老保障制度，就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的一個(gè)新型養(yǎng)老制度，這個(gè)改革的主要內(nèi)容就是一方面實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事業(yè)單位新人在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊跟企業(yè)員工是完全并軌的，實(shí)行了統(tǒng)一的制度。

記者：完全并軌？

劉靜姝：對(duì)，同時(shí)建立了職業(yè)年金制度，職業(yè)年金制度指的是事業(yè)單位新人在參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，單位為保障其退休的待遇，所建立的一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

記者：大概職業(yè)年金的比例是多少？

劉靜姝：職業(yè)年金這一塊的繳費(fèi)基數(shù)也是按照月工資總額來的，有兩個(gè)比例，一是月工資總額在上年度社平工資3倍以內(nèi)的，繳費(fèi)比例設(shè)定在8%，月工資總額達(dá)到或者超過上年度社會(huì)平均工資3倍以上的，繳費(fèi)比例就是9%。這種設(shè)計(jì)基本上能夠填補(bǔ)掉社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和原來的差距。

劉靜姝：目前推進(jìn)的比較順利，職業(yè)年金以前沒有先例、模板參考，所以現(xiàn)在職業(yè)年金怎么管好，怎么運(yùn)營好，實(shí)現(xiàn)保值增值，能夠保障新的制度下，公職人員的養(yǎng)老待遇，是我們面臨的嶄新的課題。

記者：除了新人以外，有一部分被稱作"中人"，就是委任制的公務(wù)員，那么對(duì)于他們有沒有一些改革的舉措？

劉靜姝：我們現(xiàn)在也在研究論證，不便向外面透露。

記者：實(shí)現(xiàn)了這種養(yǎng)老保險(xiǎn)改變之后大家的反響您有沒有了解到？

劉靜姝：新型養(yǎng)老保障制度實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位新人與企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完全并軌，實(shí)現(xiàn)了制度上的銜接和統(tǒng)一，很好的解決了飽受社會(huì)詬病的雙軌制問題。從公務(wù)員和職員個(gè)人來看，新的養(yǎng)老保障制度解決了養(yǎng)老的后顧之憂，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，職業(yè)年金便于清算和攜帶，流動(dòng)已經(jīng)沒有障礙了。從用人單位來看，職業(yè)年金和公職人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)年限和工作表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況掛鉤，既有利于個(gè)人貢獻(xiàn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的掛鉤，又有利于促進(jìn)公職人員廉潔從政，為單位提供了更加豐富的管理手段。

目前中山市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員已全部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，公務(wù)員、事業(yè)單位人員按企業(yè)職工的辦法，每月交納社保進(jìn)入個(gè)人賬戶。當(dāng)這部分人群退休之后，養(yǎng)老金一部分從個(gè)人賬戶中出，差額部分由財(cái)政補(bǔ)齊。雖然在待遇上仍比企業(yè)職工優(yōu)越，但在國家沒有打破雙軌制的情況下，已經(jīng)是一種探索。

中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科科長張錦寧：原來的做法是國企干部和固定職工實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在我們把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全市所有的用人單位，包括個(gè)體工商戶。市委市政府覺得公務(wù)員要起到表率作用，首先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，給群眾一個(gè)表率。

在廣東省中山市，大多數(shù)受訪者對(duì)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革表示贊同，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性肯定是未來改革的方向，但改革之路還很漫長，還亟須進(jìn)一步細(xì)化改革內(nèi)容、完善改革配套措施。

實(shí)際上在這樣的改革之后，養(yǎng)老金一部分從個(gè)人帳戶出而差額部分由財(cái)政補(bǔ)齊，最后公務(wù)員退休之后所拿到的金額和按照原來國家公務(wù)員退休制度的金額上實(shí)際上沒有任何變化。此舉僅僅是公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的"摸冰"之舉。

聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為公務(wù)員退出政府機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)

連線深圳綜合開發(fā)研究院公共政策與政府績效評(píng)估研究中心主任王梅。

王梅：新聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是說把從雙軌制轉(zhuǎn)變成單一制，不管怎么說，這是一個(gè)制度上的進(jìn)步，會(huì)起到示范作用。二是通過這種公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是為公務(wù)員建立一種退出制度，便于將來政府事業(yè)單位人才跟企業(yè)社會(huì)人才交流。是一個(gè)比較好的開端。

王梅：其實(shí)推行公務(wù)員聘任制是為了減少改革的阻力。公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，掃除了公務(wù)員退出政府機(jī)構(gòu)的障礙。最后都是希望政府的人員有進(jìn)入有退出。

王梅：我們所有的制度改革、健全，在完善的過程中都有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也在不斷的完善中，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化，隨之調(diào)整。

(中國廣播網(wǎng))