推進(jìn)預(yù)算更科學(xué)、更陽光

說到底，人們質(zhì)疑一些部門“年底突擊花錢”，并不是反對政府花錢，而反對“亂花錢”。專家指出，要減少公眾對突擊花錢的質(zhì)疑，一方面要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革，使預(yù)算更科學(xué)、更合理，另一方面要加大財(cái)政預(yù)算公開的力度，使預(yù)算更陽光。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度�？梢钥吹�，改進(jìn)預(yù)算管理制度已成為我國深化財(cái)稅改革“路線圖”中的重要一步。

財(cái)政部今年也高度重視預(yù)算執(zhí)行管理，努力加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央補(bǔ)助地方支出為例，截至９月底，中央財(cái)政就已累計(jì)撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金３１２３４０２萬元，占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央補(bǔ)助地方支出預(yù)算的９９．９％。

“預(yù)算改革將是明年最重要的改革。要規(guī)范所有財(cái)政資金使用單位和個(gè)人的合規(guī)和績效。如果做好了，不僅有助于財(cái)政改革順利推進(jìn)，還將加速和促進(jìn)政府的改革�！鄙缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

王雍君建議，要改進(jìn)預(yù)算管理制度，需要加強(qiáng)預(yù)算準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)工作，延長預(yù)算準(zhǔn)備時(shí)間和預(yù)算審批時(shí)間。此外，要限制基數(shù)法的使用，增加零基預(yù)算。

“預(yù)算改革的另一重要方面是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立中期滾動(dòng)預(yù)算。這樣今年花不完的錢，可以明年再花，有助于解決年末集中花錢的問題。”王雍君說。

白景明表示，提高財(cái)政透明度非常重要。政府預(yù)算公開需要進(jìn)一步細(xì)化，要讓一般公眾看得明白，知曉每一筆錢到底都花到了哪里，消除大家的擔(dān)心。