昨天，備受矚目的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》在上海國資改革工作會議上正式公布，從國資管理、國資布局、國有企業(yè)分別確立了目標(biāo)，這也標(biāo)志著備受矚目的上海國資改革邁出了實質(zhì)性一步。

　　昨天，備受矚目的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》在上海國資改革工作會議上正式公布，從國資管理、國資布局、國有企業(yè)分別確立了目標(biāo)，這也標(biāo)志著備受矚目的上海國資改革邁出了實質(zhì)性一步。此次上海公布的國企改革共包括20條意見，涉及國企分類監(jiān)管、國資流動平臺搭建、股權(quán)激勵擴(kuò)容等細(xì)則。由于“20條”明顯沿襲了三中全會改革目標(biāo)的相關(guān)精神，再加上此前自貿(mào)區(qū)、試點延遲退休等試點，上海正成為中國深化體制改革的“試驗田”已毋庸置疑。

　　國資收益上繳比例不低于30％

　　根據(jù)上海市方面的規(guī)劃，完成此次國資改革的整套目標(biāo)將用3至5年左右的時間。上海市已確定明年將首選1至2家國有資本運作平臺公司啟動實質(zhì)性運作。

　　對于外界普遍質(zhì)疑的國資收益上繳比例過低的問題，上海市此次也提出明確目標(biāo)，稱國有收益原則上將按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會保障“各三分之一安排支出”，未來將逐步提高國有資本收益上繳比例，目標(biāo)是到2020年不低于30%。同時將建立起國資收益資金使用評價制度。

　　董事長、總經(jīng)理、黨委書記不能一肩挑

　　《意見》中對于國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)提出了原則性要求，要求董事長、總經(jīng)理、黨委書記不能“一肩挑”，其中強(qiáng)調(diào)了“董事長為法定代表人,原則上兼任黨委書記,與總經(jīng)理分設(shè)”。而對于功能型及公共服務(wù)類企業(yè)，則董事長可兼任總經(jīng)理職務(wù)，但要與黨委書記分設(shè)。

　　根據(jù)上�！�20條”的配套政策，未來上海市競爭類國企的黨委書記、董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事會主席由市委管理；黨委副書記、紀(jì)委書記由市國資委黨委管理，經(jīng)理班子副職成員逐步由董事會聘任和解聘。功能類和公共服務(wù)類企業(yè)的黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記和董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理及經(jīng)理班子成員，原則上由市委管理。

　　另外，上海市管企業(yè)管理人員實行任期制，年滿60周歲的在免職的同時辦理退休手續(xù)。業(yè)績突出的董事長或總經(jīng)理，因工作需要可適當(dāng)延長任職年限，但最遲不超過63周歲。

　　部分激勵收益將成國企領(lǐng)導(dǎo)“抵押金”

　　“20條”提出，符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司，可實施股權(quán)激勵或激勵基金計劃。同時將完善市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬體系，符合條件的競爭類企業(yè)實施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類型的中長期激勵。國企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵收益將在正常離職后兌現(xiàn)，成為“抵押金”。

　　與此同時，“20條”也提出建立“創(chuàng)新容錯機(jī)制”，即將把改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核，作為“個人職務(wù)晉升和獎勵的依據(jù)之一”。同時如果因為改革創(chuàng)新工作而未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，只要符合規(guī)章制度的，將對領(lǐng)導(dǎo)人員“不做負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任”。文/本報記者張欽

　　(北京青年報)