新華網(wǎng)北京１２月２３日電（記者錢(qián)春弦、林紅梅）為充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，我國(guó)將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，在符合安全標(biāo)準(zhǔn)條件下，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入民航領(lǐng)域。

　　民航局局長(zhǎng)李家祥２３日在全國(guó)民航工作會(huì)議上說(shuō)，正是由于改革，我國(guó)民航生產(chǎn)力得到極大解放，經(jīng)過(guò)３０多年持續(xù)高速增長(zhǎng)成為全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)。２０１４年，我國(guó)民航業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，針對(duì)民航發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展民航生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)民航行業(yè)活力，全力推進(jìn)民航各項(xiàng)改革。

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，我國(guó)民航將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，實(shí)行統(tǒng)一、寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在符合安全標(biāo)準(zhǔn)條件下，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入民航領(lǐng)域。引導(dǎo)構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與民航建設(shè)。我國(guó)將研究設(shè)立民航產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)投融資渠道多元化發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化新設(shè)運(yùn)輸航空公司、航空公司設(shè)立分子公司以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍審批程序。進(jìn)一步放寬國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可條件，擴(kuò)大登記航線范圍，簡(jiǎn)化登記程序，逐步將航班登記改為備案管理。對(duì)通用航空企業(yè)設(shè)立，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，采取更加寬松的管理政策。

　　李家祥說(shuō)，我國(guó)民航將逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)航線運(yùn)價(jià)浮動(dòng)上限，過(guò)渡到除極少數(shù)社會(huì)公益性突出的航線外，絕大多數(shù)航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、空管收費(fèi)政策，根據(jù)資源條件和供求關(guān)系實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為航空企業(yè)實(shí)施差異化戰(zhàn)略提供更大空間。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)規(guī)則，體現(xiàn)公平原則，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　按部署，我國(guó)民航將進(jìn)一步減少簡(jiǎn)化行政審批。構(gòu)建民航生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)有效配置與合理流動(dòng)。推進(jìn)修訂機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入規(guī)劃視同立項(xiàng)的范圍，企業(yè)投資項(xiàng)目由其自主決策。進(jìn)一步完善飛機(jī)引進(jìn)審批程序，發(fā)揮機(jī)隊(duì)規(guī)劃調(diào)控作用。最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批，建立飛行計(jì)劃備案制度，更好地為航空企業(yè)和其他飛行單位提供服務(wù)。